凝心聚力 全力推进我市统战工作

“三化”并举 做好新时期统一战线工作

中共昭阳区委书记 江先奎

江先奎全市统战工作会议召开后，昭阳区将紧紧围绕经济建设中心任务，突出“大团结、大联合”主题，“三化”并举做好新时期统一战线工作。

“三个网络”推动管理“科学化”

一是队伍网络建设，以“一乡一本、一村一册、一人一卡”为要求，建立区、乡镇（办事处）、村（社区）三级统战干部和党外知识分子、非公有制经济代表、少数民族代表、宗教界人士、在外知名人士代表以及后备队伍数据库；加强统战干部和代表人士的学习培训和配备交流，确保统战队伍素质优良、结构合理、数量充足。二是资源网络建设，按照有队伍、有场所、有制度、有牌子、有办公设施“五有”要求，因地制宜、整合资源，设立网格统战工作室，积极开展“社区统战”、“楼宇统战”等，实现资源共享、优势互补。三是统情网络建设，自上而下构建完善的统战工作组织领导体系，搭建“统战快递站”、开动统战“意见直通车”，畅通统战成员意见诉求等信息渠道，及时掌握应对统情动态，实现统战服务“零距离”、统战管理“全覆盖”、统战成员诉求“全响应”。

“三个载体”推动服务“阵地化”

一是宣传教育载体，充分利用广播、电视、QQ群、“微昭阳”、“掌上昭通”等媒体平台，深入开展统战理论政策“进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进宗教场所”活动，在全区营造了解统战、参与统战、支持统战、重视统战的浓厚氛围。二是联谊交友载体，深入实施《昭阳区领导干部挂钩联系非公企业实施意见》，建立健全统战干部和工商联干部与非公企业结对交友、定期走访、定点服务等制度，开展多种活动，畅通党委、政府与企业家沟通渠道，共同促进经济社会发展。三是实践活动载体，以“基层行·调研献策”、“牵手行·助推发展”、“光彩行·感恩家乡”等为载体，大力实施“同心”主题实践活动，深入开展调查研究和送文化、送医药、送法律、送政策、送科技“五送”活动，积极构筑“服务发展”的新平台，引导广大统战成员深入基层、关注民生，积极参与美丽昭阳的建设和发展。

“三大工程”推动工作“效能化”

一是基层基础建设工程，依托“美丽昭阳建设三年行动计划”的实施，着力完善昭阳区城乡基础设施配套和基本公共服务，全面铺开统战工作进村（社区）工作，夯实统战工作基层基础。二是产业建设工程，围绕区委中心工作，充分发挥各界统战人士联系范围广的优势，进一步疏通招商渠道，引导企业和商会组织联系赴外地开展项目对接、推介等招商引资活动，加快昭阳优势产业发展，夯实统战工作经济基础。三是和谐关系建设工程，以深化感情交流和互惠合作为出发点，深入开展民族团结进步示范创建活动，召开民主党派负责人座谈会，组织民主促进会昭阳支部深入中阿学校爱心支教，建立更新“三胞三属”人士档案，积极开展走访慰问，夯实统战工作社会稳定基础。

以统战工作凝聚经济社会发展正能量

中共鲁甸县委书记 保 剑

学习宣传和贯彻落实好中央、省委和市委统战工作会议精神，必须结合地方实际，突出工作重点，以统一战线工作的新成效，凝聚经济社会发展的正能量。

一要切实履行第一责任人责任。严格按照中央、省、市统战工作会议精神，切实加强对统一战线工作的领导，将统战工作纳入县委日常议事日程，带头学习宣传和贯彻落实好统一战线工作条例，严格执行统一战线政策法规，研究解决统战工作中的重点难点问题，配齐配强统战班子和队伍，充分整合统战工作力量，为统战工作开展创造良好环境。

二要健全完善统战工作体制机制。坚持团结、服务、引导、教育的方针，健全完善统一战线工作协调服务机制，做到一手抓鼓励支持、一手抓教育引导，全力把积极因素调动起来，把消极因素转化过来，以务实有效的工作凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，努力激发统一战线推动发展的强大活力。

三要切实抓好统一战线各项工作。不断加强与党外人士及社会各阶层的沟通联系，积极动员社会各方面力量参与到全面建成小康社会的伟大实践中来。始终坚持党的民族宗教工作方针，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，牢固树立“三个离不开”的思想，依法加强对宗教事务的管理，不断巩固“全国民族团结进步模范集体”成果，为圆满完成鲁甸灾后恢复重建任务，加快扶贫攻坚步伐，全面建成小康社会贡献智慧和力量。

坚持以严的精神实的作风抓好巧家统战工作

中共巧家县委书记 张华昆

市委于8月27日至28日召开统战工作会议，贯彻中央和省委统战工作会议精神，对全市统战工作作出部署。当前及今后一个时期，巧家县将以严的精神、实的作风抓好会议精神的贯彻落实。

统一思想认识抓落实。思想到位，行动才能到位；认识准确，实践才能正确。我们将深入学习中央、省委、市委统战工作会议和《统战工作条例》精神，在吃透科学内涵上下功夫，在领会精髓要义上下功夫，在掌握理论政策上下功夫，真正做到学懂、学透、学通，真正达到统一思想、学以致用。

讲究工作方法抓落实。抓好谋划落实的“最先一公里”，结合实际研究制定实施意见，召开县委统战工作会议进行研究和部署，对重要任务逐条分解、逐条细化，明确责任主体、落实进度，确保有人抓、有人管。打通具体落实的“最后一公里”，拿出真招实招，敢于攻坚克难，一级抓一级，层层抓落实。加强督促检查，及时整改存在问题，使贯彻落实会议精神的过程成为不断研究新问题、解决新问题的过程。

突出工作重点抓落实。大力支持无党派人士参政议政、民主监督，提升多党合作制度效能。适应工作对象特点，讲究方式方法，进一步做好党外知识分子统战工作。悉心引导，着力构建健康的政商关系，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。全面加快民族团结进步示范村建设，着力提高宗教工作法制化水平。

加强组织领导抓落实。健全县委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的领导体制和工作机制。县委将从事关全局的高度出发，真正把统战工作摆上重要议事日程，切实做到“四个纳入”，即：把统战工作纳入县委的重要议事日程，县委常委会每年听取2次以上统战工作汇报；把统战工作纳入年度综合考评，用刚性的考核考评来保障工作落到实处；把统战理论政策纳入县委理论中心组的学习内容，每年至少专题学习1次，并作为党校培训县乡干部的必修课程；把统战宣传纳入年度宣传计划，常态化抓好统战内外宣传工作。

履行第一责任抓落实。作为巧家县委书记，我将牢固树立“抓好统战工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真履行统战工作“第一责任人”的责任，带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线政策法规，带头参加统一战线活动，带头广交深交党外朋友，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、难点工作亲自协调、重点事项亲自督办。

建强干部队伍抓落实。抓落实、做工作，关键靠干部。必须配齐配强统战部门领导班子和干部队伍，落实乡镇和县直部门分管领导和统战委员，坚定理想信念，提高业务能力，改进工作作风，以更严的态度、更实的精神做好新形势下的统战工作。加大党外后备干部培养使用力度，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。

构建大统战 汇聚正能量

中共镇雄县委书记 翟玉龙

习近平总书记强调，要巩固发展最广泛的爱国统一战线，为实现中国梦提供广泛力量支持。镇雄县将采取“四抓四强化”的有效措施，全力构建大统战工作格局。

抓平台强化服务。搭建好商会平台，聚集非公经济人士特别是当中的年轻人，推动友好合作、多赢发展。搭建好“光促会”平台，全力倡导光彩事业，突显全社会大善大爱。搭建好党外知识分子联谊会平台，充分吸纳民主党派人士、新媒体代表人士等群体的意见建议，真正做到海纳百川。

抓重点强化统筹。统战工作无小事，但必须始终盯紧民族和宗教两大领域。推进民族团结。坚持保护和弘扬民族文化，强化精准扶贫和精准脱贫，突出抓好社会扶贫，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。促进宗教和顺。狠抓认识深化，解决少数干部不想管、不善管的问题；狠抓信息研判，解决少数地方信息闭塞、渠道不畅的问题；狠抓“文明和谐宗教”创建，解决少数场所管理不规范、不到位的问题，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

抓机制强化创新。健全调查研究机制，常态化组织统战人士就稳增长、促和谐、重生态，以及扶贫开发、城镇建设等热点难点问题开展调查研究。健全沟通协调机制，进一步完善联席会议、协商座谈、情况通报等制度，努力做到左右沟通、内外衔接。健全限时办理机制，不断提升统战人士意见建议的办理实效和办结率。

抓落实强化保障。着力抓好少数民族干部、党外干部培养使用和考察评价、监督管理，为统战工作提供人才支撑。着力抓好《镇雄县鼓励外来投资若干规定》等政策措施的落实，努力为非公经济发展营造良好环境。着力抓好民族机动金、民族事务费、宗教工作经费等的管理使用，把统一战线发展好，把统战工作开展好，为实现中国梦之镇雄篇章汇聚强大正能量。

毫不放松抓牢新形势下的统战工作

中共彝良县委书记 姚勇

在新形势下，彝良县委贯彻落实中央和省委、市委统战工作会议精神，必须强化领导、落实责任，结合实际、突出重点，切实做好分内事、种好责任田，真正做到“一摆上”“三纳入”“三带头”。

一是带头学习。县委常委班子要利用理论中心组学习等形式，带头学习习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神和中央、省委、市委统战工作会议精神，带头学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，深刻领会党中央关于新形势下统一战线工作的新思想新理论新政策新举措，不断提高领导统一战线工作的能力和水平。

二是落实责任。要把统战工作摆上县委重要议事日程，纳入干部培训的内容，纳入宣传工作计划，纳入党政领导班子考核内容，县委常委会议要定期听取汇报，及时研究解决统战工作中的重大问题。要健全体制机制、构建“大统战”格局，加强统战部门和统战干部队伍建设，保障统战工作顺利开展。

三是突出重点。要加强民族宗教工作，牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，突出发展第一要务，加大扶贫攻坚力度，推动少数民族地区发展进步。加大少数民族干部培养选拔，加强党外代表人士队伍建设。要健全协商民主机制，抓好协商民主建设，凝聚发展力量。依法管理宗教事务，培养爱国爱教的宗教界人士，积极引导宗教与社会主义相适应，确保宗教和谐和顺。要加强非公有制经济领域统战工作，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，促进非公有制经济健康发展。

健全完善“四项机制”不断加强统战工作规范化建设

中共威信县委书记 王刚

统一战线工作是党的工作的重要组成部分，威信县委历来都高度重视统一战线工作，始终坚持党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门各负其责的大统战工作格局。中央统战工作会议后，威信县委及时召开了常委会议传达贯彻学习， 把统战工作作为县委必须做好的分内事、必须种好的责任田；真正做到“一摆上”、“三纳入”、“三带头”，结合威信实际，健全完善四项机制，不断加强统战工作规范化建设。

一是完善统战工作协调机制。充分发挥统战部门在处理非公经济、民族宗教、党外干部、党外人士等工作中的重大问题上的牵头协调作用，发挥社会各界的力量和智慧为全县经济发展社会稳定提供有力保障。

二是完善统战工作联系机制。加强对统一战线的领导和支持，县委统战部长由县委常委担任，并成立以县委主要领导为组长的统一战线工作领导组、民族工作领导组，健全完善民族宗教工作联席会议制度，县级党员领导干部党外代表人士制度，县四套班子领导联系非公经济人士和重点非公有制企业制度。

三是完善统战工作目标管理考核机制。把统战工作纳入乡镇和县直有关部门党政主要领导的实绩考核内容，纳入党建目标责任考核内容，县直各部门、各乡镇根据工作需要及时调整充实了分管统战工作领导及专兼职干部，严格落实了“三明确”（即明确分管领导，明确专兼职委员，明确专兼职干部）和“六有”（即有机构，有制度，有任命文件，有办公设备、经费和工作安排，平时有检查，年终有总结）。

四是完善统战工作宣传机制。强化统战宣传阵地建设，切实加大统战工作的宣传力度，把统战理论纳入县委中心学习组学习内容，纳入扎西干部学院教学计划，把统战宣传工作纳入县委宣传工作计划，不断提高统战工作的社会关注度和影响力，统筹县委宣传部、县文广局和县新闻中心的宣传资源优势，深入开展统战宣传工作，为统战工作规范化建设注入正能量。

抓好统战工作 凝聚发展合力

盐津县委副书记、县长 李 晓

当前，盐津正处于跨越发展关键时期。面对区域发展和扶贫攻坚两大重任，迫切需要我们增强统战意识和统战观念，充分发挥统一战线这个制胜法宝重要作用，把一切可以团结的力量团结起来，把一起可以调动的因素调动起来，合力合拍推动盐津事业不断向前。作为县一级党的组织，我们要认真学习贯彻中央、省委、市委统战工作会议精神，准确把握统战工作新定位、新使命、新要求，切实增强抓好统战工作的思想自觉和行动自觉。

一要落实统战工作责任。认真按照“一摆上”、“三纳入”、“三带头”要求，不断加强和改善党对统战工作的领导，承担起统战工作的主体责任，做好“分内事”，管好“责任田”。要在理顺统战工作体制机制、加强统战干部队伍建设、强化统战工作基础保障等方面加大力度，为统战部门领导配备、活动开展、经费支持给予关心和倾斜。

二要掌握统战工作方法。坚持“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局，加强基层统战工作力量，解决好“统战不统一”和“统”得不好等问题。要按照《中国共产党统一战线工作条例（试行）》要求，立足盐津发展改革稳定大局，找准当前统战工作着力点，以统战工作聚共识、聚智慧、聚力量、聚人心，在推动盐津跨越发展进程中画大“同心圆”，求取最大公约数。

三要提升统战工作能力。要认真贯彻党的民族和宗教政策，继续推进特困民族村寨建设；完善民主协商制度，在各阶层、各界别增进政治共识和发展共识；加大非党干部和少数民族干部培养，不断拓展党外代表人士工作领域；发挥好工商联和盐津商会等统战桥梁纽带作用，引导非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，健全党员领导干部与党外代表人士联谊制度，做好港澳台侨工作，团结引导统战人士为盐津“四个全面”献计出力，在全县开创统战工作大有可为的良好局面。

大关县“1333”全面加强 新时期统一战线工作

中共大关县委书记 王 宏

刚刚闭幕的市委统战工作会议为统战工作确立了新目标，指明了新方向，开启了新征程。大关县委将把学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和抓好会议精神的落实作为当前和今后一个时期的重要任务，作为大关县统战工作的第一责任人，我将自觉履行“第一责任人”职责，把统战工作牢牢抓在手上，按照一摆上、三纳入、三带头、三创新的“1333”工作思路，狠抓工作落实，切实做好“分内事”、种好“责任田”。

一摆上：把统战工作摆上重要位置，定期听取统战工作汇报，研究解决统战工作重大问题。

三纳入：把统战工作纳入重要议事日程，县委常委会每年研究统战工作2次以上；把统战工作纳入全县年度综合考评，考评分数占比由去年的1%增加为2%；把统战工作纳入县委理论中心组学习内容和县委党校主体培训班次，加强对统战理论知识的学习。

三带头：县委常委带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规；带头参加宗教、少数民族主要节日，开展走访慰问等活动；带头广交深交党外朋友，听取党外代表人士意见建议。

三创新：一是拓展统战工作新领域，将工作重心向政治、经济、文化等多领域拓展，工作内容向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。二是探索统战队伍素质提升新方法，落实好《大关县培养使用党外干部、少数民族干部工作联席会议制度》，建立统战干部常态化教育培养选拔机制，加强领导班子和干部队伍建设，提高统战工作凝聚力和战斗力。三是构建统战对象沟通联系新渠道。定期召开座谈会、情况通报会，听取和征求统战对象意见建议；落实好《大关县县级党员领导干部联系统战成员代表人士制度》，县级领导定期走访联系统战对象，帮助解决统战对象生产生活实际困难。

发挥统战优势 凝聚发展合力

中共永善县委副书记、县长 戈昌武

统一战线是凝聚力量、促进和谐、加快发展的重要法宝。深入贯彻落实统战工作《条例》和中央、省、市统战工作会议，就是要吃准吃透会议精神，坚持把统战工作摆在重要议事日程，与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核，不断开创统战工作新局面。

一是着力加强党的领导。认真落实党委主体责任和县委统战部长由县委常委兼任的规定，坚持把统战工作列入县委常委会议事规则，每年研究统战工作不少于2次，切实解决统战工作中存在的困难问题，在人力、物力、财力方面提供强有力保障；严格落实“三纳入”和“三带头”规定，加快形成党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的统战工作格局。

二是健全完善制度机制。坚持把统战工作纳入全县年度综合目标责任考核管理，健全完善统战工作民主评议、定期召开非公经济人士座谈会、县级领导联系党外代表人士等制度，积极搭建党外人士参政议政平台，凝聚推动富民强县跨越发展的强大合力。

三是抓实统战各项工作。充分发挥统一战线优势和作用，深入开展办好一批实事、开展一次少数民族节日慰问、建好一套工作机制、召开一次非公经济发展座谈会的“四个一”主题活动，全力构建改善民生、维护稳定、服务发展的优良环境。认真贯彻落实党的民族宗教政策，不断加快少数民族地区发展，促进民族团结进步、宗教和谐稳定。大力扶持和发展民营经济、个体经济、中小微企业等非公经济，着力加强非公经济人士理想信念教育，调动党外一切积极因素推动县域经济加快发展。

四是加强干部队伍建设。认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育要求，不断加强统战部领导班子和干部队伍建设，优化班子结构，强化队伍管理，狠抓业务培训，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍，为统战工作提供坚强的组织保证。

绥江县“六结合” 做好新时期统战工作

中共绥江县委书记 杨 淞

绥江县委高度重视统战工作，县委主要领导将统战工作作为“分内事”、“责任田”，切实履行“第一责任人”的责任，在明确一名常委担任统战部长的基础上，坚持定期研究确定统战工作的发展思路和工作措施，确保统战工作与党的建设和经济社会发展同步推进。近年来，通过“六结合”基本构建起了“旅游统战、产业统战、人才统战、扶贫统战、便民统战、教育统战”的新格局。

一是坚持统战工作与旅游发展相结合，实施旅游统战。把宗教场所规范建设和民族地区发展纳入全县旅游发展总体规划，并同步组织实施。投资2978万元完成了金山寺、罗汉坪民族团结示范村建设，既规范了宗教活动场所，改善了民族地区群众生产生活条件，又为旅游发展奠定了坚实的基础，目前两处的游客络绎不绝。

二是坚持统战工作与产业发展相结合，实施产业统战。每年筹措1000万元，用于扶持产业大户、非公经济、创业能人等，以产业发展促进安居乐业；充分利用中华职教社对绥江县的资助，深入开展产业技能培训800余人次，目前天宝山、真武山万亩果园初具规模，年产值上亿元。

三是坚持统战工作与人才工作相结合，实施人才统战。充分发挥知识分子、民主党派、留学人员、抗战老同志、港澳台侨、新的社会阶层人士等的人才优势，推选了各界群众代表840名，参与县镇村三级各类会议、调查研究、监督检查和评议干部等工作，充分听取、吸纳意见建议，以决策共商凝聚发展共识、增强发展合力。

四是坚持统战工作与扶贫开发相结合，实施扶贫统战。计划每年投入5000万元，实施基础扶贫、产业扶贫、技能扶贫、生态扶贫等工作，全面提高农村贫困地区的发展水平，增强各族贫困群众的幸福感和归属感。

五是坚持统战工作与便民利民相结合，实施便民统战。针对广大农村和社会各界群众反映的办事难、就医难问题，深入开展县务镇办、镇务村办、村务组办“三务三办”工作，扎实开展以健康体检和“中医入户”为重点的农村预防保健体系建设试点工作，努力提高群众的满意度和支持率。目前我县67个证件可在村以下办理，新增片区卫生室或中医咨询点16个，培训中医人才404名，有效解决了群众办事难、就医难的问题。

六是坚持统战工作与宣传教育相结合，实施教育统战。组织抗战老战士、党外老干部以及德高望重的老同志开展事迹报告、开设道德讲堂，深入推进中国特色社会主义学习实践和感恩教育，激发社会各界的知恩、感恩、报恩和爱党、爱国、爱家意识，增强改革发展的凝聚力和团结稳定的向心力。

画好最大同心圆 谱写最美水富曲

中共水富县委书记 薛桂强

统战工作是全党的工作，是各级党委必须做好的分内事。最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，画好最大同心圆，需要各级党委真正把统战工作摆上党委的重要议事日程。

今年以来，水富县委及时调整充实了镇（办）统战“三员”，为县委统战部配齐配强了班子队伍，队伍知识结构、年龄结构得到了优化，一改统战部门“养老部”、“退休中转站”的“老龄化”面貌，统一战线领域各项工作的开展势头良好。但是，个别镇（办）也存在统战工作有名无实，有机构无工作、有计划无行动的现象。因此，把统战事业组织好、发展好，需要各级党委切实提高统战工作认识，履行好第一责任，要带头学、亲自抓，改进工作方法，一级抓一级，层层抓落实，做到领导到位、措施到位、责任到位；要建立健全由党委统一领导、统战部牵头协调，有关方面各负其责的大统站工作格局，及时研究解决事关统一战线的重大问题；要进一步立足水富实际，明确努力方向，做到党的中心工作指向哪里、工作大局铺到哪里，统一战线的光圈就聚焦到哪里。

当前，长江经济带建设为水富县开放开发带来了新一轮的发展机遇。在推动水富跨越发展进程中，我们将紧紧围绕水富“工业城市、旅游城市、商贸城市、港口城市”的建设要求，把统战工作作为重要工作内容抓好抓实，最大限度地团结联合境内非公有制经济人士、党外代表人士、民族宗教人士、海外侨胞和归侨侨眷等十二种统战对象，凝聚人心，共促发展。特别是要立足省级水富工业园区的发展，结合水富撤县设市、港口改造以及国际马拉松、奇石博览会、第八届中国露营旅游论坛等重点工作任务，积极构建健康的政商关系，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，积极引导非公有制企业提升核心竞争力，加速县域经济发展，努力将水富建设成为云南融入长江经济带的重要门户。