昭通市半年公共财政收支两旺创历史新高

本网讯 （记者 陈忠华 通讯员 童友罡）今年上半年，在市委、政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下，通过全市财政、税务等相关部门的齐心协力，在全力组织好财政收入工作的同时，加大资金争取和统筹安排力度，科学合理安排好财政支出，全市一般公共财政实现了收支两旺，创历史新高，有力地保障了民生支出和恢复重建等重点工作，促进了全市经济社会协调发展。

2015年，是新《预算法》实施的第一年，也是近十年来昭通财政收入增长压力最大的一年。为认真贯彻落实新《预算法》，今年，各级政府不再向收入征收部门下达财政收入任务，收入目标从约束性转为预期性。面对煤炭企业关停、鲁甸6.5级地震、大型水电企业退税以及经济下行等多重减收因素叠加的不利局面，全市财税部门主动作为，多措并举，大力转变工作方式，采取有力措施，切实抓好财政收入组织工作。一方面，面对经济下行压力加大的新形势，财税部门全面落实结构性减税及各项税收优惠政策，实行“放水养鱼”，1-6月，全市共减免税收7.4亿元。同时，市级财政安排1.4亿元“稳增长”专项资金，支持煤炭、中小企业发展等，促进全市经济平稳健康发展。另一方面，财税部门切实加强沟通协调，认真履行职责，强化收入督导，挖掘增收潜力，做到应收尽收。上半年，全市一般公共财政预算收入完成26.3亿元，同比增长9.4%，增幅位居全省第2位，基本实现时间过半任务过半的进度目标。

“财政支出进度缓慢，年终突击花钱”是多年来困扰财政工作的顽疾。为切实解决这一问题，昭通市财政局主动作为，结合工作实际，采取六项措施，切实加快支出预算执行进度。一是按照新预算法的要求，严格预算批准前的支出范围，在人大批准预算草案之前，将“上年结转的支出、参照上一年同期的预算支出数额安排必须的预算、法律法规必须履行义务支出”先行支出。二是提前预算细化时间，提高预算准确性。2015年预算编制时，市财政局提前将部门专款额度通知部门，由部门提前细化预算。市财政批复预算后，各部门就按细化预算组织项目实施，解决以往“先有资金，再找项目”问题，切实加快预算执行进度。三是年初财税工作会要求，对市本级安排的专项资金，“一季度内必须拨付到20%以上，二季度必须拨付到60%以上，三季度内必须拨付到80%以上，10月底前必须拨付到90%以上，11月底前必须全部拨付完毕，未按时拨付完毕的原则上全部收回用于亟需项目”，大大加快了本级专项资金预算执行进度。通过市级各部门共同努力，1-6月，市本级安排专项资金预算执行进度达66.7%，预算执行效果明显。四是加强重点项目的跟踪问效，对财政投资3000万元以上的项目实行清单管理，定期或不定期对资金管理、项目执行进度、存在困难和问题等实行上门服务、跟踪管理，督促加快项目建设进度。五是切实加快鲁甸6.5级地震应急救灾及恢复重建资金使用进度。根据规划，鲁甸6.5级地震民房恢复重建必须在8月底前全面完成。目前，全市正采取有力措施，加快灾后恢复重建进度，1-6月，已完成恢复重建支出24亿元。六是积极盘活财政存量资金。根据中央、省的统一部署，对全市财政存量资金进行了全面清理，并按要求进行盘活。目前，市、县财政已按要求，提出收回存量资金使用建议报同级政府批准，统筹安排用于民生等重点领域，充分发挥财政存量资金使用效益。今年上半年，昭通全市一般公共预算支出完成180.5亿元，同比增长43.1%，增幅位居全省首位。剔除地震恢复重建支出，全市上半年一般公共预算支出同比增长25%。