【风从海上来】秦皇岛开发区：从忽略不计到撑起一片天

胶东在线秦皇岛8月22日讯(特派记者 张倩)至今，每个开发区人脑海中都萦绕着“1984年10月27日”这个载入秦皇岛乃至中国史册的日子：经国务院批准，秦皇岛经济技术开发区正式成立。一个个项目相继落地，一片片工业园区横空出世，一座座厂房拔地而起……“跨国公司最佳投资开发区”“中国最佳数据产业基地”“ISO14000国家示范区”等多项荣誉称号完美诠释了秦皇岛开发区由小到大、自弱到强、飞速发展的传奇。

“2017年，全年完成地区生产总值280.1亿元，出口总额20.01亿美元，固定资产投资196.3亿元，实现一般性公共预算收入20.56亿元。全年实际利用外资3.8亿美元，同比增长71.4%；新开工项目并纳统亿元以上项目23个，完成投资额115.99亿元。”“有统计记载的1987年，开发区地区生产总值为738万元，完成财政收入709万元。”开发区统计部门有关负责人很尴尬地介绍，由于开发区初期各项经济指标微乎其微，上级某位领导曾对统计部门的同志说，开发区的经济指标可以忽略不计。

1985年4月，秦皇岛开发区正式破土动工，靠仅有的0.93亿元国家贷款，在大小汤河之间的1.9平方公里的土地上开始艰苦创业。第一个10年，累计利用外资1.69亿美元，内资9.09亿元，开发面积0.93平方公里，初步形成了滚动发展能力。“二次创业”的1995年至2007年，引进外资项目401个，内资项目3083个，累计实现地区生产总值578.8亿元，主要指标实现了20%以上的增速，秦皇岛开发区一跃成为全市工业经济的龙头。2008年之后，秦皇岛开发区在转型升级的道路上高歌猛进，GDP的含金量越来越高。2017年全区工业总产值、地区生产总值、财政收入、进出口总额等主要指标与1995年相比，实现了几十倍的增长。

“1987年起步区实现了‘七通一平’，并建成了两座共7000平方米的标准厂房：一家面包房和一家生产一次性筷子的企业。”“怎么开放，怎么建设，这些都没有现成的经验，都是摸着石头过河。”秦皇岛老开发区人张占文回忆当年开发时的艰难历历在目，引进项目有时是饥不择食。1985年12月开发区批准成立第一家中外合资企业——华燕邦迪制管有限公司， 1987年投产。之后几年，引进的也主要是劳动密集型中小项目，外商直接投资额徘徊在100~650万美元之间。 为破解招商难题，全力打造与国际惯例和国际市场接轨的投资软环境，秦皇岛开发区在1996年创造性地建立了“项目引进审批全过程、项目建设全方位、项目投产后经常化”的三个服务体系，组建了投资服务中心，将涉及审批事项的14个部门全部集中进入投资服务中心，设置了20个办事窗口，积极推行网上审批，实行服务承诺制、限时办结制和全程代理代办制等制度，为投资者搭建了绿色通道。近年来，秦皇岛开发区又实行工委、管委领导班子分包重点项目责任制和“五个一”工作机制(一个重点项目、一名牵头领导、一套专门班子、一个具体方案、一抓到底)，抓项目、搞服务，确保项目招商、落地、开工、投产、达效“一条龙服务”，有力地推动了招商引资和项目建设。

多重举措下，秦皇岛开发区实际利用内外资保持快速增长。2018年上半年，全区累计批准内资资项目753个，实际引进内资840672美元。秦皇岛德龙年产30万台新能源整车生产基地、路能达国际汽车创意文化产业园二期、北京朗威汽车零部件等项目陆续签约落地……目前，秦皇岛开发区科技型中小企业累计783家，高新技术企业增至82家，占秦皇岛全市比例分别达到41%和61%。现在，秦皇岛开发区已经成为中国最大汽车轮毂生产基地、北方重要的重大装备制造基地、最大粮油食品加工基地。在京津冀协同发展上升为国家战略的当下，秦皇岛开发区迎来了空前的发展机遇，已经成为河北省对接京津的排头兵，承接京津的高端人才创业区和新兴产业集聚区正在建成。