治理乱点 攻破难点——全市纪检监察系统突出重点难点开展专项整治

昭通日报全媒体记者 王明贵

2010年至2012年，昭阳区田坝乡酒坊村党总支书记陈永某损害群众利益，将酒坊村四方底社村民赵某某近三年的孤儿基本生活补助存折私自扣留，先后5次提取现金17390元占为己有，陈永某受到开除党籍处分；2015年9月，大关县上高桥乡红旗村党总支书记杨龙某为庆贺儿子出生满月举办满月酒宴，在大关县城一酒楼宴请宾客25桌，收受礼金1万余元，杨龙某受到党内警告处分；2010年至2015年，绥江县新滩镇石龙村委会原副主任黄德某将父母、妻子、女儿、侄子等7名亲属纳入低保，违规享受保金28380元，黄德某被给予留党察看两年的处分……

近年来，市纪委突出整治重点和难点，重点查处和纠正基层干部超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物和处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；在精准扶贫、灾后重建、征地拆迁等领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等严重问题；在集体“三资”管理、民生保障、惠农补贴、医保救助等领域贪污挪用、与民争利、优亲厚友等严重问题;在办理涉及群众事务时作风粗暴、吃拿卡要、甚至欺压群众等违纪行为；严肃查处基层和农村党员干部公款旅游、公款吃喝、大操大办婚丧喜庆事宜敛财，利用宗族势力破坏村级组织选举、操纵农村基层政权等问题。

每季度开展线索筛选排查，做好备案登记，2015年7月以来，全市共排查侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索468件。

2008年至2015年3月期间，永善县马楠乡马楠村原党支部书记杜明某、村委会原主任王某金和余明某、村委会原副主任王仕某先后单独或伙同私分侵吞冰凌雪灾救助资金、灾后重建资金、临时救助资金、民政关爱资金、抗旱资金、脱毒洋芋补助资金、公益林补偿金、虚报领取村民小组长工资等各种资金，杜明某等4人受到开除党籍的处分，并移送司法机关处理。

在全市深入开展“严禁违规插手干预工程建设、严禁违规插手土地征用、严禁违规插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫救灾和社保资金、严禁领导干收受‘红包'、严禁违反党的组织人事纪律”的“六个严禁”专项整治工作中，市纪委制定了专项整治方案，各级各有关部门紧扣专项整治的内容和重点自查自纠，其中收受“红包”方面，全市已有984个单位和10933名科级以上领导干部作出了书面承诺。

同时，查处了大关县悦乐镇政府公务员张凤某违规承揽工程案。2013年1月，张凤某借负责青林村征地拆迁和纠纷协调工作之机，擅自向中铁十二局麻昭高速公路B3工区项目部承揽了实验室、炸药库、项目部临建浆砌片石挡墙工程，违规获利10万余元，张凤某受到行政记大过处分，违纪所得予以收缴。

在开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作中，市委办、市政府办印发了《全市开展坚决纠正和防止“不作为乱作为”问题集中整治工作实施方案》，全面整治“不作为、乱作为”问题，把“不会为”“懒作为”“慢作为”“乱作为”“怕作为”等突出问题作为专项整治的主要内容，坚决实行露头就打，违规必惩、违纪必究，深入推进全市党员领导干部形成干事创业的良好新风。

2014年，水富县公安局交通警察大队原副大队长杨秀某滥用职权，利用职务之便，对本应罚款和记分的中型以上载货汽车的违章行为作不记分处理1786车次，收受他人贿赂共计两万元，杨秀某被开除党籍、行政开除处分，司法机关正追究其刑事责任；2006年至2015年，大关县沿河村原党总支书记、村委会主任黄照某等4人优亲厚友等问题，黄照某以其嫂子之名骗取地震民房恢复重建指标套领各类补助资金43725元，违规为其母亲和儿子获取低保金16320元，至案发时仍有5名村干部的配偶、子女或父母占用低保指标，黄照某被开除党籍，并移送司法机关处理；2011年5月至2014年9月，盐津县普洱镇新农合办主任张道某利用职务便利，贪污新农合报销医疗补偿款35.2万元，2014年2月至2015年1月期间，张道某利用其工作便利条件，多次自己或授意他人以代为患者报领医疗补偿款的方式报出补偿款共计37.6万元，用于购买彩票营利活动，张道某受到开除公职的处分；2014年12月22日，彝良县柳溪乡上寨村治安员周义某未向村党支书请示汇报，便在落户申请表上签上村党支书的名字，私自加盖村委会公章后，以收取社会抚养费为由，向前来办理小孩落户的户主每人收取1000元好处费，周义某受到党内严重警告处分。

这一系列的“不作为、乱作为”案件触目惊心，通过查处起到了良好的警示教育作用，人民群众反响很好。

同时，市纪委加大重点领域专项治理执法力度，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，2014年对昭阳等6县区安全生产大检查落实情况进行了督查，市、县两级共开展执法监察和效能监察409次，发现违纪违规问题198个，纠正116个，提出监察建议86项，督促整改问题20个，为全市安全生产大检查提供了组织保障。

依法参加事故调查处理工作，全程参与了对镇雄县“2.04”较大道路交通事故、威信县蒲草坝“3.31”煤矿较大瓦斯爆炸事故、彝良县“4.16”较大道路交通事故、昭通市天佑某爆破工程有限公司“8.15”较大放炮事故、鲁甸县龙头山镇龙泉中学校园安全事件等事故、事件的调查，依法处理监察对象及相关人员25人，其中移送司法机关4人，给予党政纪处分5人，其他方式处理16人。

严肃查处造谣中伤、诬告陷害的行为，保护政治过硬、工作担当、善谋发展的干部，营造积极向上的干事创业环境。严肃查处了昭阳区住建局原局长马昌某诬告案、威信县劳动人事和社会保障局原副主任科员陶某诬告案、水富县家声医院院长李某诬告陷害案，营造了风清气正的干事创业环境。

严肃治理大操大办问题，实行副科级以上党员领导干部办理红白喜事均按要求如实申报；全市清理整改办公用房超标问题9242平方米；清理机关事业单位“吃空饷”人员444人，移交相关部门处理151人，移送司法机关处理8人；严肃治理领导干部收受“红包”、借机敛财和违规插手工程等突出问题，全市984个单位和10933名领导干部作出不收受“红包”书面承诺。

今年初，市委、市政府提出了全面实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”。为切实推进“六大战略”决策部署的顺利实施，市纪委紧紧围绕“六大战略”各项工作部署和工作要求，强化监督执纪问责，着力整治全市各级各部门对“六大战略”决策部署贯彻落实不及时、措施不得力、落实不到位，或敷衍应付、打折扣、搞变通的问题；在项目审批、资金划拨、监管验收、产业扶持等环节吃拿卡要、人为设障、推诿扯皮、阻碍拖延、弄虚作假等问题，确保各级党员领导干部在实施“六大战略”推进中履责担当、务实清廉，切实推动市委、市政府“六大战略”决策部署全面实施取得实效。