巧家县包谷垴乡严明工作纪律筑牢抗震救灾“一线堡垒”

鲁甸“8.03”地震造成包谷垴乡7122户26719人受灾，其中，66人死亡，3人失踪，237人受伤。3363户群众房屋倒塌，2151户群众房屋严重受损，1608户群众房屋一般损坏。基础设施及活动场所受到不同程度的损坏。地震发生后，包谷垴乡纪委在乡党委、政府的统一安排部署下，积极参与抗震救灾工作，加强监督检查，为该乡的抗震救灾及灾后重建工作筑牢了“一线堡垒”。

反应迅速，介入及时，同步监督到位 

一是成立机构，强化领导。“8.03”地震发生后，为全力配合好乡党委、政府做好抗震救灾工作，确保有序，乡纪委在第一时间就成立了以乡纪委书记为组长，纪委班子成员为成员的监督检查组，要求全体党员干部要充分发挥表率带头作用，迅速投身到抗震救灾工作中，真正做到了同步监督。

二是及时监督，确保有序。为维持好救灾物资的接收、发放秩序，还要求物资组对接收和发放的物资进行登记造册，物资的调配、发放与管理，必须做到“三签字、三公示、一归档”，即物资的发放必须由乡、村、组三级签字及公示，同时物资组要做好整理归档工作。对全乡2个乡级物资中转站、8个村级物资中转点进行不定期检查，确保救灾物资物资切实用到“刀刃上”，保障了受灾群众的基本生活。

三是明确责任，包保到位。严格按照“七有一确保”的目标要求，全面落实“八包八保”责任，要求乡、村干部包保必须包保到村、到组、到户，且至少包保10户，并发放包保联系卡，千方百计解决受灾群众的生活、生产困难及恢复重建中遇到的问题，确保受灾群众应急期与过渡期安置有保障，顺利重建美丽新家园。

建规立制，严明纪律，预防腐败有效

一是狠抓源头，勒紧制度“笼子”。该乡制定了《包谷垴乡“8.03”地震抗震救灾工作制度》、还制定了《包谷垴乡“8.03”地震救灾物资监管办法》等一系列规章制度，对调配、捐赠到我乡的物资要实行统一管理，物资发放由村申请、乡审核，确保分配公平、公正、公开、透明，救灾资金必须实行专款专用，资金使用必须要“一支笔”审批，对资金的使用、管理作了具体规定。

二是严明纪律，做实工作作风。地震发生后，要求请休假的干部职工迅速返回岗位，在抗震救灾期间，必须服从乡指挥部的统一安排部署，要保持24小时通讯通畅，除特殊情况外，任何人不得请假、推诿扯皮，一经发现，将严肃问责。要求全乡党员干部严肃政治纪律，不信谣、不传谣，强化正面舆论引导。对那些散布谣言、干扰破坏抗震救灾的行为，要坚决依法处理。

三是强化宣传，有效预防腐败。地震发生以来，为有效预防救灾资金物资中可能发生的贪污、挪用以及优亲厚友、假公济私的各种谋私行为，该乡进组入户进行预防腐败警示教育，目前共召开群众会53次，座谈会24次，悬挂标语18条，确保预防腐败家喻户晓、人人皆知，动员党员、群众共同参与到监督行列中来，为夺取抗震救灾全面胜利提供了坚实的保障。

监管无缝，协作到位，政令执行畅通

一 是加强协作，搭建沟通“桥梁”。为确保政令畅通，及时贯彻好落实好上级有关部门关于抗震救灾工作的指示和精神，该乡明确挂钩联系乡直各单位、各村（社区） 分管领导为第一责任人全程监管查灾评灾、物资发放、基础设施建设、重建等各个环节，坚决杜绝工作“反应不迅速、落实不及时、执行不到位”的现象。在抗震救 灾期间，要求乡直各单位必须要密切配合乡指挥部的工作，加大全乡各单位、村（社区）的协助力度，组织协调其他职能机关共同发挥作用形，严防部门沟通不畅的 现象发生。

二 是上下联动，督查多管齐下。要求各村（社区）村（居）务监督委员会及时发挥监督检查作用，配合乡纪委深入到各村（社区）、村民小组做好监管工作。地震发生 后，乡纪委还设立了督查监察岗和群众投诉点，畅通了五级联动群众诉求反映渠道，形成成多管齐下，共同监管的良好格局。设立群众来信来访接待处，各村设点， 公布监督举报电话。截止目前全乡共接待来信来访506批749人次，共收到诉求326件，现场解决答复134件，转办192件，办理185件，7件正在办理中，收到群众举报24件，已办理22件，已办结上级转办信件3件。

惩处坚决，执纪高效，一线保障有力

一是立查立行，保持惩处高压态势。在抗震救灾过程中，对于那些反应迟缓、不积极履行职责的干部职工及时行使纪律监督，发现有违纪行为严肃查处，为灾区抗震救灾及灾后重建工作保驾护航。8月4日， 第一批救灾物资运抵我乡新坪村时，新坪村党总支副书记李世平、村委会委员李世斌邀约少数村民，堵下救灾物资运输车辆，不听工作人员劝阻，将车上的大米、帐 篷、彩条布、矿泉水等扔到李文学开来的小卡车上强行拉走，引发群众哄抢。事件发生后，乡纪委立即组织工作组开展调查，给予李世平、李世斌开除党籍处分。  

二 是建立机制，防止反腐“曲终人散”。地震以来，该乡坚持抗震救灾工作例会制和不定期入户督查制。每周召集乡村干部召开一次工作例会，通报工作情况，对党员 干部进行警示教育，要求党员干部要起到模范带头作用，廉洁履行职责。不定期对政务公开、村务公开、救灾物资、应急期及过渡期生活补助发放、水泥奖补情况、 低保及救济粮发放、干部职工驻村包保等各项工作的落实情况进行检查，做到了地震专项督查与日常检查同研究、同部署、同执行。目前召开工作例会13次，开展例行检查51次。

（巧家县包谷垴乡  梁娟）