『扶贫故事』水富县新安村挂钩帮扶纪实

新安村是云富街道办唯一的贫困村，地处二半山区，自然条件恶劣，区域发展边缘化，村民收入较低，社会发展滞后，贫困面相对较大。新安村共辖24个村民小组，村民799户，3512人，常住人口有743户，3021人；有劳动力1745人，有耕地2847亩，人均耕地0.87亩，属于人多地少的村。扶贫攻坚工作开展前，年人均收入不足2000元。脱贫攻坚工作开展以来，特别是挂钩单位包村，挂钩干部包户以来，新安村无论是经济社会发展，还是基础设施建设，都有长足的进步和改善。到2017年底，人均收入达到了3500元以上，743户均达到了“两不愁，三保障”。

注重建设，改善基础设施方便群众

扶贫工作开展以来，2015年到村二条公路硬化，高新（高滩--新安）公路 7.5公里，兰星（兰星--新安）公路3.5公里，2016年硬化三九（三观楼--九龙）公路3.5公里。硬化村组公路7.3公里，清和公路3公里，新联一组公路2.8公里，新联五组公路1.5公里。2016年至2017年，新开挖村组公路3条5.5公里，分别是曾家杠到长塘口公路2公里，清和至水东村黄格公路2公里，大池一组公路1.5公里；2016至2017年共硬化户间便道18.796公里在，其中2016年硬化清和大池4.938公里，2017年硬化兰星、新联、九龙三个片区共13.86公里，实现了163户662人的卡户全覆盖。户间道硬化除政府投资外，其余资金是均由各挂钩单位在其有限的工作经费中挤出资金解决的。如：2017年挂钩牵头单位县纪委书记秦明丽又与市交通局协调交通设施资金100万，目前该资金已经到位。2017年9月，市海事局长到新安入户访贫时发现九龙公路存在安全隐患，又追加资金15万，将路面加宽1米。

新安有建档立卡户163户，2015至2017，住在C、D级危房51户的住房全部得到了政府补助4万元，对危房进行了拆除重建，保障其有安全住房。规划了5个村民活动广场，都是由挂钩单位援助建设。现已经建设完成2个，其余3个正在建设中。

从2015年挂钩帮扶至今，新安村的基础设施得到很大改善，相比从前，现在群众出行通达、生产高效、住房安全、文化丰富、已经达到有得吃，有得住，有得玩儿的生活状态。

结对帮扶，解决实际困难温暖人心

按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，新安村严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。采取由挂钩单位干部对贫困户进行一帮一、一带一的模式结对帮扶，逐户建立了基本情况数据库，并按照“规划到组、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶责任人。处级挂钩3户，科级挂钩2户，一般干部挂钩1户，确保挂钩干部有时间有精力精准帮扶。

2017年按照上级布置，再次深入开展了大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，再次摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村组两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。按照精准扶贫的要求，抓好挂包行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接，强化各挂钩单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。

新安村清和四组范某某，一家四口人，两大人两孩子，其配偶为智力残疾，两孩子一大学生一中学生。2016年8月户主范某某在修房时不慎从楼上摔下来，造成高位截瘫，他是一家人的顶梁柱，他的收入是一家人唯一的经济来源，他这一摔，等于是断掉了这一家以后的经济来源，这样的家庭今后该怎么办?村两委、驻村工作队和帮扶干部都心急如焚，怎么办？怎么办？于是三方一商量，及时送去了2000元的慰问金，第一时间协调民政部门对其整户施保，保障其基本生活，联系水富县教育促进会对其读大学的孩子给予教育帮扶，同时协调联系非公经济，实施社会帮扶。在经过协调，社会爱心人士李善友了解其情况后，当即给予其读大学的孩子14000元的帮扶资金，并承诺，每年给予其14000元，直至其大学毕业找到工作为止。其次子初中就学期间由云富街道办书记向东扶持，毕业后未考上高中，驻村工作队帮其联系民政实施的“授渔计划”全免费外出就学，但因其父亲病情不稳定，孩子不宜远行，民政又与校方联系保留其入校资格一年，待其父亲好转后再到校报到。考虑到这一年孩子不能在家坐吃山空，于是又与县武装部联系，请求帮助。县武装部部长亲自到该户进行调查后，当即拍板，特事特办，招其子为基干民兵，包吃住每月1500元工资。这样解决了他一家的所有顾虑。范某某受伤以来，挂钩的各级各部门领导和社会各界都纷纷伸出援助之手，及时的送去300、500、1000、2000不等的慰问金，给予了力所能及的关心和帮助。医生推荐康复仪，新安大学生村官在网上帮其滴水筹解决了这笔经费。有首哥唱得好“人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间”。

发展产业，加大输血向造血的转变

结合新安村现有自然地理资源条件，以市场为导向，广开门路、多渠道并举，大力发展二、三产业和种养殖业，拓宽致富渠道，改变输血向造血转变，千方百计增加农民收入，解决脱贫致富的长效机制问题。

加大扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。2015年投入资金60万元对新安九龙3、4、5组实施了整村推进项目；2016年投入60万元对新安九龙1、2组实施了整村推进项目；2017年投入33万元对新安兰星1组实施了整村推进项目；投入50万元对新安新联1、2、3、4、5组实施了整村推进项目；投入50万元对新安兰星3组实施了整村推进项目。2016年以来由挂钩单位筹集15万对141户卡实施养殖产业专项扶持，使每户增收5000元以上，增收资金作为母资金滚动发展。2017年又对163户卡户实施种植扶持，确保其未来十至二十年有稳定的增收产业。

大力发展集体经济。成立了水富新安大庆坝茵红李专业合作社，大面积种植茵红李，目前有社员58户，其中卡户28户，106人，2017年社员已经实现增收20余万元。2017年再发展700亩茵红李，项目建成后，三年即达到丰产期，至少年可摘300万斤，年创产值300万元，达到户户有产业，户户有稳定增收的来源；成立了水富县新安村小鹏溪生态有限责任公司，覆盖九龙5个小组，主营稻田养鱼、茵红李种植，农户以土地入股方式参股。目前鱼和茵红李都长势良好，鱼年前可上市，预计增收5万元；成立桃子专业合作社，目前有社员38户；由人力资源帮扶资金和“四位一体”项目资金共计18.5万元发展的200余亩稻田养鱼，由云富街道办牵头组建养鱼专业合作社，农户加入合作社集中饲养，贫困户剩余劳动力到合作社打工获得工资性收入并享受养鱼销售的分红。

引进大户在新安投入资金和项目，目前已经有一个较大规模的养猪大户，一个较大规模的养牛专业户，一个订单林下养鸡专业户，带动新安五个片区中的其中三个片区，让这三个片区群众户增收3000元以上。

这两年除政府的投入外，挂钩单位投入的帮扶资金总额达200万元以上，很好起到了抛砖引玉的引领作用和扛杆的撬动作用。通过基础设施建设，定向帮扶和产业扶持，很好解决了新安近期增收和远期发展的问题。使新安村步入了输血向造血转变的良性发展轨道。

俗话说得好：众人拾柴火焰高。通过政府的投入，挂钩单位的鼎力支持，挂钩干部真心帮扶和社会各界的援助以及群众的自身的努力，今年新安村将整村出列，新安村人民的日子也将越来越好。