水富县首捧全国综治最高奖“长安杯”纪实

◆通讯员 杨世军

在刚刚闭幕的全国社会治安综合治理表彰大会上，水富县被中央综治委授予“2013-2016年度全国平安建设先进县”称号，实现“三连冠”，首次捧得全国综治最高奖“长安杯”,成为云南省仅有的4个县之一，为昭通赢得了荣誉。

2004年以来，水富县在深化平安建设中，以“提升群众安全感”为主线，以“基层和行业平安创建”为载体，以“治安防控建设”为抓手，形成了平安创建“横向到边、纵向至底、不留空档”的“网络化”责任体系，努力实现“温泉之都、魅力水富”长治久安。

包容促进和谐 矛盾化解共管

平安，是老百姓的期盼。针对社会生活产生的矛盾问题，水富坚持“源头预防，多元化解”治理方针，注重“包容、和谐、发展”调解理念，不断完善县、乡、村、社四级调解平台，通过人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，创新矛盾纠纷多元化解机制，先后成立医患纠纷、交通事故纠纷、劳动争议、妇幼权益纠纷、小区物业纠纷等第三方调解委员会，调解效果明显，努力将矛盾纠纷大事化小、小事化了，解决在基层，实现“小事不出村、大事不出镇”。

全县602名调解员定期开展滚动排查，及时分流化解，充分发挥了及时、就地，防止矛盾激化的作用。2016年全县共排查出矛盾纠纷1227件，调处成功1197件，成功率达97.56%。同比下降351件，下降幅度22.2%。兑现“以案定补”奖金12万多元，录入纠纷奖补13395元。多起疑难、历史遗留纠纷得以成功化解，入选全市调解案例。向家坝镇探索实行的干部群众“相约周三”制度，成为听取群众诉求、解决群众难题，密切干群关系的连心桥。2015年，太平镇司法所所长董祖权还被评为全国模范司法所长。

科技助推防范 安全合力共建

平安，是幸福的基石。在坚持严打刑事犯罪、严治治安问题、严管特殊领域人员、严防安全事故的基础上，水富借力科技，提高科学化、信息化水平，提升社会治安防控能力和群众安全感满意度。

在城市街区，先后投资近1000万元，建成城市监控系统共452个高清摄像头，2016年底实现县城、镇（办）驻地、村（社区）集镇和农村重点道口全覆盖，110个单位、小区的视频监控探头1754个，与公安监控系统无缝对接，联网运用。

今年4月，县城连续发生多起摩托车被盗案件。案发后,相关数据源源不断汇聚到水富警方大数据信息分析平台上,经过调取视频监控探头和大数据智能分析,警方很快串并3起案件,很快，该涉嫌犯罪团伙2名成员落网。

水富在进出境通道、重点卡口实行动静结合的巡逻防控；在城镇加大专业与义务联防巡逻密度；在机关单位、住宿小区实行“治安风险金”管理，推进344人的保安化；在周边加强区际联防协作，有效防范和打击跨区、越界犯罪；在农村整合1977个十户联防工作组和521个治安联防网格，共同维护农村社会治安，遏制了发案势头。

2016年，在云南群众安全感满意度调查结果中，该县位列全省第4名，居昭通市第1名；连续6次通过省级“无毒巩固县”验收……

网格服务治理，信息运用共享

“邓支书,我家孙女放学现在都还没有回家,快帮我想办法找一下……”今年5月7日晚20时20分左右,太平镇太平村十组村民罗肖贵拨打支书邓光荣的电话,焦急地说道。

邓光荣立即通过“综治通”APP上报了此事。镇网格办分管领导太平派出所所长沈勇接到信息后,仔细调阅网格化指挥中心的视频监控,终于发现该小女孩于当晚19时39分搭乘了去往水富县城的客运车,同时也获取了车牌信息以及小女孩的特征。与水富县公安局取得联系后,在值班民警和客运公司帮助下,于当晚21时46分找到小女孩,全程历时仅1小时20分。

“水富县网格化初步实现诉求快响应、管理无缝隙、服务零距离的社会治理新格局。”陈明洪说,水富依托信息化,不断探索创新,深入推进网格化服务管理和基层综合服务管理,平安建设基层基础进一步夯实。解决基层社会治理难题的两碗镇“关爱农村留守人群”典型经验全国推广，多次受到上级领导褒奖。

目前，全县34个综合服务平台，93个云南省综治信息系统用户，521个网格和1977个十户联防组，初步形成综治工作联网运用信息化。正着力加强组织领导、整合全县综治力量和信息资源，健全运行机制，加快县、镇、村三级综治中心建设步伐，正真做到了“让数据多跑路，群众少跑腿”，解决服务群众“最后一公里”的问题。

群众积极参与 平安联动共创

平安，是群众的共同心愿。站在群众的角度思考问题，回应群众新期待，水富抓住这个切入点，相继大力开展文明县城、平安城市、卫生县城创建，成绩斐然，先后通过国家级验收命名表彰，正在创建的国家级园林城市进展顺利。

在县城人民东路、长江大道建成法治文化“一条街”、平安建设“一长廊”，并持续利用各种媒介和渠道大张旗鼓宣传“水富是我家，大家都爱她；我家在水富，平安又幸福”，唤醒群众主人翁意识，激发群众归宿感、认同感和参与意识，综治、平安建设群众知晓率达98%，干部职工参与率达100%。

“江警官、邱警官，回来家里吃了饭再走……”在云富派出所社区工作的社区民警江楠和协警邱启浩到辖区巡逻，听到最多是群众对他们工作的认可。今年年初，邱启浩下班回家看到操外地口音的一男子在辖区鬼鬼祟祟转悠，邱启浩便在一旁跟踪，期间发现该男子正准备盗窃停放路边的摩托车时，他一吼而上和群众将该男子带回派出所。

在广大群众的支持参与下，由行业部门牵头的平安校园、平安旅游、平安林区、平安医院等20个“平安细胞工程”建设不断深化，严格检查验收并命名表彰，全县行业“创平”覆盖率达到100%，达标率85%以上。见义勇为、先进典型事迹不断涌现，据统计，2013年以来，共表彰勇斗歹徒、舍己救人的见义勇为先进个人9人（其中市级表彰1人）、综治工作先进个人60人、综治工作先进单位107家。

平安，是经济繁荣的保障。水富县委、政府抢抓机遇，依托工业、旅游、商贸、港口“四个城市” 建设，践行“开放文明、务实创新、只争朝夕、追求卓越”的水富精神，推进“二次创业”，既促进县域经济提质增效，又实现水富平安和谐。