对巧家县“互联网+机关党建”模式的思考

网络化信息化已经成为当今世界的流行语，互联网已经深入人们生活的各个领域，根据调查显示，截至2014年底，中国网民规模已经达到了6.49亿，这意味着全中国近1/2的人口活跃在网络之上。党的建设也必须要紧跟时代主流，充分运用互联网技术来促进党建工作创新，推动党建工作水平整体提升。

一、巧家县“互联网+机关党建”的现状

2014年11月9日，十一届县委第38次常委会议听取了机关党建工作汇报，对今后一段时间我县机关党建工作进行安排部署，特别提出要创新机关党建工作，抓好机关党建信息化管理平台；同时2015年以来，各级组织部门要求应用新媒体管理党员。县委县直工委按照组织部门的要求认真抓好各项工作，经过近一年来的努力，“互联网+机关党建”在党建工作得到了实践，取得了一定成效。

（一）开通网站搭建对外宣传平台。2015年4月，巧家县机关党建网正式开通上线运行，该网站设置了15个板块，主要以宣传展示机关党建的成效，发转载党内法规及上级党委的最新言论。该网站自开通以来，访问量达1.2万人余次，发布转载各类信心793条，为宣传巧家县机关党建工作和外面了解巧家县机关党建工作搭建了良好的宣传平台。

（二）新兴媒体拓宽党员管理渠道。充分运用网络媒体在机关党建工作中的作用，县直单位建立了“党建易信”群、党建qq群、党建微信群。2015年以来，根据县委组织部的安排，县委县直工委承担了新媒体管理党员县直单位党组织的工作。根据要求，县直单位75个党组织建立了党支部易信群，年轻在职党员1000余人加入了党委的易信群，同时100余名县直单位党组织书和党务工作者加入了巧家县党务工作者易信群。近日，按照市县组织部门的要求，县直单位广大党员积极关注共产党员微信、易信、云岭先锋微信、易信、红色扎西微信等新媒体，目前县直单位关注党员人数达到364人，预计到年底简单点700人以上，同时县委县直工委还建立了巧家县机关党建qq群，117名党组织书记及党务工作者加入了该群。

（三）建设信息平台强化对内管理。按照县委常委会的安排，2015年3月，巧家县机关党建信息化管理平台正式建成投入使用，该平台含有组织管理、党员管理、党员发展、双评工作、工作管理、考核系统、视频交流等12个大模块73子模块，该平台自建成投入使用以来，在加强机关党建工作内部管理中发挥了很好的促进作用。与传统的管理模式相比，该平台具有以下优势：一是服务性强。平台集管理、监督、教育、服务、交流等功能于一体，避免了基层党组织和党员办理业务时多次来回往返的情况，对组织换届、党员发展等还会自动提醒，真正体现了服务基层、服务党员的精神。二是使用方便。采用主流的B/S架构（浏览器/服务器模式），客户端直接通过浏览器就能进行系统操作，经平台批准的用户只要有接入互联网的电脑或能够上网的手机，无论在哪里都能够对平台进行维护管理，不受时间和空间的限制，极大地提高了系统的灵活性和易用性。三是节约成本。该平台县直单位不需另外缴纳资讯费用和购买软件，只需要购买一个加密狗，视频学习时只要带摄像头的电脑就能使用，不会增加县直单位的太大的负担。同时考核各单位也不需要准备堆积如山、包装精美的考核材料，只需要将考核的材料电子版和照片上传到平台系统，可以在平台上进行装订成册，哪怕是手写形成的材料只需要拍照上传到平台即可，几乎可实现零用纸，大大节约了纸张、油墨、包装等费用。四是快速高效。平台采用高性能服务器和高速带宽，使平台具有数据处理能力强和传输速度快的优点，确保了各类资料信息的快速、高效、准确、完整的传递。五是安全稳定。平台采用合理优化的软件和硬件结合的设计理念，通过采用独特加密算法、数字认证、规范用户权限等方式，从数据层面到实际应用全方位、立体化的安全保护机制有效地维护了系统的安全。

（四）互联网有效促进了机关党建。一是促进了对外宣传。通过巧家县机关党建网和微信易信等新媒体，县直单位党组织和党员积极向外发布巧家县机关机关党建信息，宣传巧家县机关党建工作的成效和做法。同时，通过管理平台和前台党建网站的“双行线”，有力地完善和丰富了立体化的宣传阵地。二是实现了网上办理业务。党建信息化管理平台建成后，组织关系接转、党费收缴、党组织换届审批、民主评议党员、三会一课等通过网络就能办理了。党建考核县直单位可以直接将考核材料上报到平台的考核模块，县委县直工委通过平台就能完成考核。组织生活会、党员学习等县直单位党组织的相关会议县委县直工委直接视通过频系统就能查看真实情况。三是推动了工作平时完成。可根据工作需要生成各类统计分析报表，使广大党务干部从以往繁杂的统计分析中解脱了出来，极大的提升了工作的质量和效率，也为决策提供了科学准确和有价值的参考依据。如党内统计只要党务工作者将党内变化情况及时在平台上更新，系统就自动生成相关数据，年终导入全国的党统系统即可。四是促进了考核更加科学。通过平台中设有“考核系统”模块，上级组织按照党建考评细则，根据各基层党组织上报的工作资料情况，在平台上进行考核并反馈，彻底改变了以往考核工作仅通过听取汇报、查阅资料进行评价工作的传统手段，更加注重平时工作，实行动态常态考核，实现考核材料无纸化，节约成本。特别是系统对动态考核的材料上报自动设置严格的时限，过期将无法上报材料，有效的避免人为因素干扰而出现人情分和关系分的情况，使考核工作更加科学准确。同时由于该系统将考核工作完全实现了平时考核，将改变过去考核工作从抽调考核人员、考核业务培训、检查评分、汇总统分等需要近一两个月时间的繁杂过程，改变为不需要抽调考核人员在平时即可全部完成。五是记录了完整的档案。该平台具有广泛的覆盖面和海量的存储信息，通过在平台中设置相应的模块，使各基层党组织的工作情况得以全方位的记录和呈现，形成了完备的机关党建工作档案资料，促进了各部门单位党建工作的落实，提高了各级组织部门的管理效率。

二、巧家县“互联网+机关党建”存在的问题

在探索实践“互联网+机关党建”过程中，巧家县还存在不少问题，主要表现是：一是思想认识不高。有的单位对利用新媒体开展党建工作的重要性认识不够，没有把新媒体作为提升党的基层组织建设工作水平、创新工作载体、提高工作效率、改进工作方式的重要手段来抓，工作缺乏积极性、主动性和创造性。从今年运行的情况看，一些单位以年老党员多或党员无智能手机等对党建微信、易信公众号宣传发动不够。一些单位还习惯于传统的年底突击编材料应付考核的模式，认为现在限时上报考核材料阻断了编假应付的渠道，认识还有待提高。二是外延拓展不广。现在虽然已经建成的机关党建信息化管理平台，但这只是巧家县本县内建成的信息化管理平台，向上没有与市及以上连接，向下没有与乡镇连接，因此平台还有局限性，如组织关系转移超出县直单位这个范围还得采用传统方式进行操作，因此存在外延拓展不到位的难题。三是管理人员不足。由于县直单位客观上存人员匮乏、对电脑操作不熟等原因，导致部分单位对党建信息化管理不善，人员不稳定，随时更换人员，致使工作中存在脱节，情况不熟，影响了工作开展。平台建立后，县委县直工委的工作量总体大幅增加，基本要两个人才能完成日常管理工作。四是全员响应不易。一方面部分中老年党员对网络的了解较少，有的甚至从未接触微信、易信等新媒体，对新媒体没有兴趣；另一方面部分年轻党员即使加入相关的新媒体公众号，也是抱着完成任务的目的加入，加入后不关注、不发言，长期“潜水”，因此新媒体要得到县直单位全体党员的响应还存在一定难度。

三、抓好“互联网+机关党建”的对策建议

（一）端正思想提高认识形成合力。推行“互联网+机关党建”模式对创新党建工作方法和方式，提高党建工作实效性，推进党建科学化水平，强化党建工作影响力有着不可替代的作用，是全面从严治党推进党建工作长足发展的必然要求。运用网络开展党建工作，可以较好地实现信息资源整合和共享，降低党建工作成本。因此县直单位党组织一定要充分认识到在党建工作引入“互联网+”是大势所趋，必须要端正思想态度，切实抓好新媒体管理党员、党建信息化管理平台使用等工作，把“互联网+党建”作为党的建设的重要组成部分，与党建常规工作同研究、同部署、同考评、同推进。

（二）强化顶层设计做到统一规范。从目前的情况来看，全国尚无统一推进“互联网+党建”的规范，现实中也是各地自编自导自演，各唱各的调。因此建议中央要从巩固党的执政地位的高度，在坚持党要上网、党要管网的同时，强化顶层设计，把制定全国统一的“互联网+党建”规范标准提上议事日程，制定中央关于加强和改进网上党建的规范性文件，明确党内各部门、各级组织的任务、责任，建立健全网上党建工作队伍和有关制度，探索网上党建的新模式，建立全国统一的党建信息化管理平台等。要借鉴电子政务建设的成功经验，做好电子党务规划，加大投入和软件开发力度，提出技术标准和工作规范。支持党政机关运用新媒体管理党员、服务党员、服务社会。

（三）切实加强党务人才队伍建设。县委县直工委要抓好从事互联网党建业务人员培训工作，提高党务干部应用网络技术的能力，实现党建专门人才和懂电脑、会网络的新型人才合理配置，确保“互联网+党建”工作顺利开展。要定期对工作人员、特别是负责“互联网+党建”的管理员进行计算机知识和网络知识等培训，增强工作的本领，着力建设一支思想素质高、业务能力强、既懂党建工作又懂互联网技术的网络党建专业队伍，同时发挥好“传、帮、带”作用，注重培养后备力量，不断提升网络党建工作水平。

（四）切实发挥已有互联网功能。一是发挥宣传功能。县直单位党组织要利用微信、易信等新媒体党的声音，特别是要大力宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记系列讲话精神，把新媒体作为继网站后又一宣传党的声音的主阵地。二是发挥互动功能。县直单位党组织要通过新媒体、党建网站等积极宣传杨善洲、高德荣等时代先锋及道德楷模和创业明星等各类先模，通过身边人、身边事吸引党员群众、教育党员群众、增强互动性和吸引力，听取党员心声；加强沟通与交流，凝聚大家的智慧解决“互联网+党建”工作中的难点问题，把“互联网+党建”抓出成效、抓出特色。三是发挥平台功能。县直单位党组织要充分运用党建信息化管理平台现有12个模块的功能运用，做到换届审批、请示报告、组织生活、民主评议、关系接转、党建考核、党内民主、党内统计、党费收缴、常规资料报送等凡是能够通过平台办理的业务，一律从平台办理。对平台中出现的问题或需要改进的地方要多听取基层党组织的意见建议，不断完善平台的功能作用，把平台的功能作用充分发挥出来，在方便基层党组织的同时，把党建工作抓到实处。

（五）加大投入打好基础夯实保障。要抓好“互联网+党建”工作，必须要加大投入，夯实基础保障。一是加大软件投入。要加大对“互联网+党建”软件开发投入力度，对已经投入使用的“巧家县机关党建信息化管理平台”软件系统要不断优化，对于需要增加网上党校、党费收缴、手机APP等模块要要及时向县委汇报争取纳入建设。二是加大硬件投入。现在各单位要积极为“互联网+党建”工作开展提供必要的电脑、相机、摄像头、扫描仪等在机关的县信息化管理平台中可能用到的硬件。同时要在单位辖区内开通无线网络，为单位党员关注微信、易信党建公众号提供网络支持，消除他们怕登录手机产生流量的顾虑。(出处：巧家县委县直工委 作者：冯维胜 )