水富“放管服 ”助力6000户市场主体飞越

昭通新闻网讯 （记者 陈忠华 通讯员 双家琼 ）近几年来，水富县最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化服务，打造便利、公平的市场环境，激发市场活力和企业蓬勃发展，推动经济提质增效。截止2017年6月，水富县内共有各类企业1375户，今年新设立各类企业达135 户；个体工商户4650户，新开业个体工商户513户，农民专业合作社89户，新设立10户。

简政放权“简”到实处。水富县整合服务资源，深化行政管理体制改革，简政放权，为企业提供快捷政务服务。整合相关部门职责职能，调整组建县市场监督管理局、卫计局、工信商科局、不动产登记中心等部门；打造“互联网+政务服务”平台，除涉密和涉及公共安全外的176项行政审批事项全部进入政务服务中心，各单位启用行政审批专用章，充分授权窗口工作人员行使审批权，提高即办件比例，缩短承诺件办理时限，提高审批项目的现场办结率；在4个镇（办）、29村（社区）设立为民服务中心和为民服务站，积极开展全程代办、代理服务。同时利用互联网，建成与省、市网上大厅互联互通横向到部门纵向连三级的网上行政审批服务大厅，进驻32个单位296项行政审批及服务事项，实行线上线下“两个平台管理”，最大程度方便企业选择审批服务。2017年上半年，政务服务大厅、为民服务中心共受理行政审批、非行政审批和其他服务事项25262件，网上行政审批大厅办理业务323件。全面推行企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计证、社保证“五证合一、一照一码”，2017年上前年，共办理1124户。

放管结合“管”到细处。水富县改革市场监管体制，创新监管模式，强化监管手段，切实提高事中事后监管的针对性、有效性，使市场活而不乱。积极推行“双随机一公开”，实施公正监管，将22个部门4个镇（办）333个事项列入随机抽查清单，已抽查16户企业、175户个体工商户、2户农民专业合作社。组织研究行业黑名单制度和市场退出机制，明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线，规范市场经济秩序，对不按规定期限履行年度报告公示义务、通过登记的住所(经营场所)无法取得联系及存在其他经营异常行为的企业载入经营异常名录；对被永久载入经营异常名录、公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假且情节严重、被吊销营业执照以及其他违反法律法规等情形的企业列入严重违法企业名单(“黑名单”)，形成“一处违法，处处受限”的局面。

优化服务“优”到深处。水富县从体制机制上入手，从根本上优化服务，减轻企业负担。深化行政审批改革，削减行政审批事项。2014年以来，水富县先后4次清理行政审批事项，取消行政审批事项54项，调整行政审批事项77项，全面取消“非行政许可审批事项”这一审批类别，取消3项职业资格认定。深化价格体制改革，全面落实结构性减税政策，严禁征收过头税，对小微企业免征船舶港务费等3项行政事业性收费，停止征收成品油价格调节基金。2017年上半年，为企业减免税款1300余万元；推进电力体制改革，保障企业电力需求和优惠；深入开展国地税征管体制改革，组建联合办税大厅，双方互派共驻人员实行交叉联合办公，优化纳税服务，让纳税人“少跑路”。