向长治久安迈进——写在水富县连续11年荣获全国平安建设先进县之际

记者 陈忠华 通讯员 杨世军

日前，云南省统计局公布了“云南省群众安全感测评报告”，水富县以91.42%名列全省第5名，成为昭通最安全的县。这是水富县持续11年开展全国平安建设先进县创建、着力推进平安云南“北大门”建设的结果。

打防并举织就安全网

今年5月3日，水富警方在巡警中发现线索，通过天网监控，成功侦破近期发生在城区的抢夺系列案4件，刑事拘留犯罪嫌疑人2名，及时消除了社会影响，让抢夺者无藏身之地。

一个地方有没有在安全感，街道见警率和监控系统多少是关键。近年来，水富县进入了“大建设、大发展”时期，人、财、物的流动更为频繁，治安压力增大。对此，水富坚持严打犯罪、治安整治、防控建设和重点管理“四个加强”，提升社会治安防控能力和群众安全感满意度。

水富县是云南北大门，流动人口多。为些，水富在进出境通道实行动静结合的巡逻防范，在城镇提高专业与义务巡逻防范密度，在单位和住宿小区推进保安化和监控覆盖率。2015年7月1日建成的第二期城市监控系统共120根杆位，200个高清摄像头，实现了对老城区、高滩新区、温泉片区的全覆盖，有效发挥其在震慑和打击违法犯罪中的作用。

针对盗窃流窜作案、抢夺案成为影响群众安全感的主要因素的情况，水富县公安机关重点加强对盗窃机动车、抢夺案和入室盗窃刑事犯罪的打击力度，遏制各类案件的发案势头，并逐年下降。2015年发各类刑事案件413件，与上年同期的492件相比，发案数下降16.05%。

针对各个时期突出的治安问题，发挥各专项组的职能，相继开展校园及周边治安秩序、治爆缉枪、利剑行动、断链行动、扫黄打非、物流寄递等专项整治，社会治安持续好转，群众安全感明显增强。强化堵源截流，打击毒品过境犯罪，全力巩固“无毒县”成果，已连续3次通过省禁毒委验收。

“三调联动”化解矛盾

2015年1月11日，水富县医疗纠纷调解委员会作为第三方，通过与医院、死患儿家属双方进行交流沟通，让双方达成了一致意见，签订了调解协议书，成功处置了一件医疗纠纷事件，避免了当事人做出过激行为影响正常的社会稳定。

针对近些年医闹增多的实际，水富县于2014年6月19日研究成立了医疗纠纷调解委员会，在县司法局挂牌，成员有卫生、治安等部门负责人。同时成立了医疗纠纷专家组，对医疗纠纷先期进行会商预判，提出初步处理意见。发生医疗纠纷的医疗机构实行专家回避制度，专家成员自行回避。

水富县坚持县处级领导每周视频接访和挂钩包村下访制度，各部门党政领导干部实行挂钩重点信访和热点、难点排查工作机制，畅通民意诉求渠道。

发挥全县调解组织共777名调解员的积极作用，定期开展滚动排查和分流化解制度，完善县、乡、村、社四级调解平台，实行人民调解、司法调解和行政调解“三调联动”，形成社会矛盾“大调解”工作格局。努力做到矛盾纠纷早发现、早报告、早控制，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

2015年，全县共排查出矛盾纠纷1227件，调处成功1197件，成功率达97.56%。同比下降351件，下降幅度22.2%。同时，进一步加强矛盾纠纷比较集中复杂的医患纠纷、劳动争议等十个行业纠纷专项组工作，2015年先后排查化解医患纠纷4件，劳动争议13件，消费纠纷13件，交通事故纠纷8件，环境污染纠纷2件。

向家坝水电站从2005年开工建设，到2015年建成投产的十年里，水富县委、县政府一班人敢于担当，迎难而上，认真落实包搬迁、包过渡、包安置、包稳定的“四包”责任制和落实责任、信访接待、解决问题、扶持发展“四个贯穿始终”，自始至终没有发生一起群体性事件，确保移民妥善安置发展、电站如期蓄水发电、社会持续和谐稳定。目前，在移民聚居区，着力打造的邵女坪生态园、温泉奇石城、盐丰建材城初具规模，带动移民增收致富，发展势头强劲。

网格化管理打造平安家园

2014年5月，水富县全面启动城乡网格化服务管理，在全县4个镇（办）60个综治委成员单位开通使用云南省综治信息系统，在29个村（社区）治安员开通运用手机综治通，在521个网格建成十户联防工作组1977个。发挥网格力量，把人口信息、矛盾纠纷、平安信息、社情民意录入系统，通过事件报送，完善收集、分析、研判和处置流程，更好的服务民生，解决基层治理难题。

创建了平安和谐的社会环境，水富的知名度大大提升。为此，县委、政府抢抓机遇，实施赶超战略，提出了“率先达小康、建设新水富”的总体目标，始终践行“开放文明、务实创新、只争朝夕、追求卓越”的水富精神，奋力推进“二次创业”，建设工业、旅游、商贸、港口“四个城市”，促进了县域经济提质增效。全县各级各单位牢固树立长治久安的思想，不断深化平安校园、平安旅游、平安林区、平安医院等20个“平安细胞工程”建设，严格检查验收和命名表彰，全县行业创平覆盖率达到100%，达标率达到85%以上。

2005年和2012年，水富连续两次荣膺“全国平安建设先进县”殊荣。2016年是4年一次“全国平安建设先进县”考评的最后一年，水富县委、县政府正在乘势而上，开拓创新，积极开展平安创建的源头性、基础性工作，力争再次通过考评验收，永久捧得中央综治委颁发的全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。