永善“五位一体”激发“双创”活力

昭通新闻网讯（通讯员 吴贡华）为有效应对经济下行对就业带来的影响，永善县从畅渠道、抓示范、重人才、育主体、重扶持等方面打出创业创新“组合拳”，着力构建“五位一体”创新创业机制，激发“双创”活力，让更多人特别是年轻人通过创业创新实现就业。

畅渠道，促服务延伸。政府职能转变方面，着力做好“减法”。在全面落实“三证合一”改革的基础上，有效整合社会保险和统计登记证，不折不扣落实“五证合一、一照一码”改革，进一步简政放权，积极为创业者“清障搭台”，畅通创业渠道。服务方面，尽力做好“加法”。在服务窗口方面，推出了首办负责制、上门服务制、绿色通道制等制度，积极为创业者提供“一条龙”服务。据统计，仅2016年，永善县新创办、领办各类企业和经济实体就达300多家，有效带动3000多人创业就业。从今年开始，永善县将进一步下放涉及人社、林业、民政、农业等部门的57项业务办理，全县40余万居民将从中获益。

抓示范，促典型引路。一个典型一根标杆，一个楷模一种导向。近年来，永善县大力培育创业创新典型企业和典型个人，发挥典型的示范带动作用，为正在想创业、已经在创业路上的各类创业创新者提供样板和示范，从而提高创业创新成功率，带动更多的企业和个人参与创业创新、成功创业创新。截止目前，永善县已培育农特产品加工营销企业10余家，扶持农民专业合作社383个，培育种养业示范户1100多户，示范效果十分明显，发挥了创业带动就业的倍增效应。

重人才，破“双创”难题。人才是“大众创业、万众创

新的”的力量源泉。为更好地推动“双创”工作，永善县按照坚持引才与引智并进、外来与本土并重、理念与机制并创的原则，从人才引进、培养、聚集、待遇、使用等方面，抓实抓好人才工作，积极为“双创”工作有效推进提供智力支撑和人才保障。近年来，永善县已招录机关事业人员1946人，其中公务员233人；评审通过高级专业技术人员8人，副高级人员304人，中级人员837人，初级人员1352人；开展“县校合作”轮训干部1050人次，选派挂职锻炼干部510人次；办理公务员辞职4人，事业单位留职创业人员19人；培育名家名师19人。目前，永善县拥有各类人才18490名，其中党政人才1749人，企业管理人才1043人，专业技术人才7398人，高技能人才320人，农村实用人才7805人，社会工作专业人才175人。

育主体，激市场活力。近年来，永善县相继出台政策措施，从扶持工业、发展农业、增加投资渠道、降低企业成本、拉动内需、培育小微企业等方面，加大政策扶持力度，充分激发市场活力。目前，永善县已成功引进云南菜人家食品有限公司、永善神草生物科技有限公司、永善翰思绿色有限责任公司等知名企业落户生产经营；已扶持小微企业115户，发放小微企业补助345万元，有效带动500余人就业；已并对金沙矿业等17家企业发放31.9万元的“援企稳岗”补贴，800余名职工受益；已建立8个高校毕业生见习基地，为72名高校毕业生发放见习补贴23.52万元；降低了“五险”征缴比例，为企业减少运行成本371.37万元，有效释放了市场活力。

重扶持，掀创业热潮。永善县一方面按照省、市《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》要求，从去年起，将创业担保贷款额度从原来的5至8万元（男的5万元，女的8万元）统一上调至10万元，积极为广大城乡创业者提供资金支持，架起创业致富“金桥”，掀起大众创业新热潮。另一方面，以开展“春风行动”为载体，多渠道、多形式开展送政策、送技能、送岗位、送服务的“四送”就业援助专项活动，为群众提供政策咨询、求职登记、创业指导、职业介绍、信息查询等“一站式”免费服务，激发大众创业热情。据统计，仅2016年，永善县就发放创业担保贷款1.559亿元，1475人获得创业扶持；开展创业培训11期1544人，引导性培训51期2808人，技能培训80期6770人；开发公益性岗位310个，发放公益性岗位补贴435万元，310人获得就业援助。

目前，永善县城镇登记失业率为4.06%，“双创”工作取得一定进展，群众创业就业环境更加宽松，有效掀起了“大众创业、万众创新”新热潮。