昭通：凝心聚力谋发展 感恩奋进谱新篇

昭通曾是全国贫困人口最多的地级市。2015年1月19日，习近平总书记到云南考察，首站来到昭通，对昭通脱贫攻坚作出了“要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动抓好脱贫攻坚，确保扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠”的明确指示。

昭通各级各部门和630万干部群众牢记习近平总书记的殷殷嘱托，感恩奋进，决战贫困，185.07万贫困人口与全国人民一道昂首阔步迈向新征程。全市城乡面貌、基础设施、产业培育、生态建设发生了翻天覆地的变化，民生幸福指数大幅提升，铸就了昭通发展的“黄金十年”。

地区生产总值超过千亿元 基础设施天堑变通途

聚力打好打赢脱贫攻坚战，群众生活实现从贫困变小康的历史性跨越；始终坚持发展第一要务，经济实力实现从滞后到跨越的历史性提升；大力推进基础设施建设，综合交通实现天堑变通途的历史性飞跃。

全市10个贫困县（区）、1235个贫困村、185.07万贫困人口全部退出贫困序列，230万群众彻底告别不安全住房，251.48万人饮水安全得到巩固提升，脱贫群众人均纯收入从不到千元突破到万元，实现了从基本温饱到全面小康的巨大转变。建成集中安置点373个，其中万人以上安置区9个，鲁甸县卯家湾、昭阳区靖安、彝良县发界3个万人安置区建档立卡贫困户搬迁规模分别位列全国第一、第二和第四，全市35.47万名易地搬迁群众进城入镇，过上了安居乐业的生活。

面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，昭通市始终坚持发展第一要务，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，深入贯彻新发展理念，经济实力实现滞后到跨越的历史性提升。十年来，全市地区生产总值连跨九个百亿元台阶，年均增长9.2%，达到1462亿元，是2012年的2.5倍；人均GDP由11412元增加到28932元；累计完成投资8027亿元，是前六十年累计投资的4倍；地方财政预算收支分别由39.5亿元、248.1亿元增加到90.6亿元、551亿元，年均分别增长10.8%、11.9%；金融机构人民币存贷款余额双双突破千亿元大关，分别增长2.5倍、3.5倍；城乡居民人均可支配收入分别从16394元、3897元增加到33830元、12500元，收入比从4.2∶1缩小到2.7∶1，经济实力和质量效益大幅提升。

为补齐“昭通不通”这一制约全市经济社会发展的最大短板，昭通全面打响以综合交通为重点的“五网”建设大会战，综合交通体系建设呈现出“大投入、大枢纽、大融合”3个特点。累计完成“五网”基础设施投资5000亿元以上、是前十年的6倍左右，其中，综合交通投资完成2321亿元，是1978年至2011年累计投资的9.7倍。

初步建成滇川黔渝区域综合交通大枢纽，高速公路通车里程由135公里增至896公里，打通了11个出滇、入川、进黔高速通道，实现了除永善外县县通高速；成贵高铁把革命老区带入发展“快车道”，渝昆高铁正在加速构建；昭通机场11条航线架通了与京津冀等重要区域的“空中走廊”，新机场正加快建设；水富港跃升为千万吨级枢纽港口，3000吨级船舶可从昭通水富港直达上海，昭通正成为滇川黔渝区域综合交通枢纽。

新改建农村公路2.3万公里，乡乡通油路、村村通硬化路，公路、铁路、水运、民航无缝衔接，与物流网、信息网、能源网融合发展，建成骨干水源工程29件，电力装机容量从425万千瓦增至近2000万千瓦，居全省第一，昭通赶超跨越基础更加夯实。

建设“三个千亿元”产业集群 群众获得感幸福感增强

加快构建特色产业体系，产业发展实现从弱小到壮大的历史性突破；扎实推进新型城镇化，城乡面貌实现旧貌换新颜的历史性蝶变；着力打好污染防治攻坚战，生态环境实现从脆弱到宜人的历史性逆转；全力增进民生福祉，社会事业实现从薄弱到加强的历史性进步；深入推进全面从严治党，党的建设实现从适应到引领的历史性加强。

坚持把产业培育作为高质量跨越式发展的强大引擎，围绕苹果、竹子、马铃薯、花椒、天麻、特色养殖等高原特色产业，绿色硅铝、绿色矿业、新材料、旅游康养、生物医药等优势和特色，聚力打造绿色食品特色产业、绿色能源及制造业、现代服务业“三个千亿元”产业集群；创建了“一县一业”示范县3个、特色县2个，农业综合产值突破1000亿元，产业发展实现弱小到壮大的历史性突破。

工业产业加快绿色转型，电烟煤等传统产业持续巩固提升，境内金沙江上向家坝、溪洛渡、白鹤滩三座巨型电站建成投入运营，昭通成为全国西电东送的重要清洁能源基地，绿色铝、绿色硅、页岩气产业持续发展壮大，光伏玻璃、负极材料等产业落地建设，工业增加值较2012年实现翻番。

现代服务业加快发展，长征国家文化公园（昭通段）正在加快建设，更多金融机构在昭设立分支机构，数字经济从无到有，“智慧+”业态正在不断丰富。

围绕打造滇川黔省际区域中心城市目标和把昭通建成“滇东北开发开放新高地”要求，按照“一城三区”双百城市规划，大力推进城乡融合发展。

全市建成区面积新增34.5平方公里，城镇化率由25%增至40.5%，中心城市“一城三区”格局初步显现，昭阳中心城区建成区面积达62平方公里、常住人口增至77.8万人，镇雄、巧家等县城加速崛起。改造棚户区7.2万套、老旧小区519个，建成绿地4972公顷，生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别由41.8%、45.8%增至98.4%、100%，成功创建全国首批黑臭水体治理示范城市，创建国家卫生县城3个、省级美丽县城3个，城市颜值不断提升。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达88.5%，所有行政村改厕工作取得明显进展，一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村点缀在青山绿水之间。

深入贯彻习近平生态文明思想，昭通市围绕长江上游生态屏障建设目标，着力打好蓝天碧水净土保卫战、污染防治攻坚战，赤水河流域生态保护修复，昭通的天更蓝、水更清、山更绿，生态环境实现从脆弱到宜人的历史性逆转。

以大保护、大修复、大治理推动赤水河流域生态持续好转，流域干支流全面恢复自然流态；严格落实长江“十年禁渔”，深入实施“一个U盘下达河长令”，393条大小河流保持清水出云南、流长江。全市累计实施退耕还林322万亩、营造林527万亩，森林覆盖率提高15.2个百分点、达到47.8%；自然保护区由8个增加到23个，面积增加68.7万亩、增幅达38.2%，创成国家和省生态文明示范县4个。全市黏土砖窑全部取缔，散乱污企业基本出清，10蒸吨以下燃煤锅炉和黄标车全部淘汰，中心城市空气质量优良率连续4年达99%以上，绿色发展理念深入人心，青山绿水、蓝天白云成为抬头可见的生态成果。

坚持以人民为中心的发展思想，全力补齐民生领域短板弱项，社会事业实现薄弱到加强的历史性进步，群众获得感幸福感安全感持续提升。

在习近平总书记的亲切关怀下，鲁甸6.5级地震灾后恢复重建全面完成；全市新增学校1010所，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高63.93、36.43、42.35个百分点，昭通师专升格为昭通学院，成功创办昭通卫生职业学院，昭通职业学院设置获省政府批复；新增医疗卫生机构435家，滇东北区域医疗中心即将正式开办运营；累计新增城镇就业36.9万人，农村劳动力转移就业稳定在250万人以上，连续举办五届“赢在昭通”创新创业大赛，政策性扶持创业9.4万人、带动就业23.4万人，就业创业更加充分；20万水电移民全面开启新生活；疫情防控取得重大成果；法治昭通、平安昭通扎实推进，和谐稳定的良好局面持续巩固。

深入推进全面从严治党，党的建设实现从适应到引领的历史性加强。

深入实施基层党建提升年、巩固年等活动，1160个软弱涣散党组织得到全面提升，党员规模增长12.7%，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在抗震救灾、脱贫攻坚、重大项目等大战大考中充分彰显，党旗在一线高高飘扬；坚持把干部放在抗震救灾、脱贫攻坚、疫情防控等一线锤炼历练，旗帜鲜明倡导“重品行、重实干、重公认”的选人用人导向，严管厚爱相结合，锻造了一支勇于担当、敢于担当、善于担当、真能担当的乌蒙铁军；党风政风持续向好，始终坚持严的主基调，持之以恒纠“四风”，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正的政治生态持续巩固。

全面深入实施“六大战略” 推动经济社会再上新台阶

拼搏新时代，建功新征程。站在“两个一百年”历史交汇点，立足昭通“三个转变”历史阶段和“三期叠加”发展态势，全面深入实施好乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑“六大战略”，推动昭通经济社会再上新台阶。

在实施乡村振兴战略中，围绕坚决守住不发生规模性返贫这一底线，突出产业培育、稳定就业、易迁后扶、乡村建设，高标准打造示范乡镇、示范村、美丽村庄，着力打造更加宜居宜业的美丽乡村。

在实施产业兴市战略中，通过聚力打造绿色能源及制造业、绿色食品特色产业、现代服务业“三个千亿元”产业集群，重点发展绿色能源、绿色硅铝、绿色矿业、新材料、高原特色农业、生物医药、旅游康养、商贸物流、数字经济等产业，构建起一二三产结构合理的现代产业体系。

在实施交通强市战略中，围绕打造滇川黔渝区域综合交通枢纽目标，持续加大高速公路建设力度，建成投用昭通新机场，抓好渝昆高铁援建，贯通金沙江昭通段高等级航道，快速实现“县县双高速、县县通高铁、公铁水航管融合发展”目标。

在实施城乡融合战略中，围绕打造滇川黔省际区域中心城市目标和把昭通建成“滇东北开放开发新高地”要求，按照“一城三区”双百城市规划，昭通中心城区将成为云南超百万人口的第三大城市，形成以中心城市为龙头、县城为主体、集镇为支撑、城乡融合发展的城镇化发展格局。

在实施生态优先战略中，通过长江上游重要生态安全屏障建设，统筹推进山水林田湖草系统治理，把赤水河打造成为长江上游最美生态河流等生态修护修复，实现一江清水出云南、流长江，以生态优先铺就昭通绿色高质量发展的鲜明底色。

在实施人才支撑战略中，通过深入实施“凤凰”“鲲鹏”“归雁”“雏鹰”计划，统筹推进人才引进和人力资源开发，打造人才聚集新高地。

奋楫扬帆正当时，厉兵秣马再前行。昭明通达、活力迸发、魅力无限，未来的昭通，不断续写着新长征路上高质量发展的精彩篇章。

声音

昭阳区靖安安置区是全国最大的跨县区易地扶贫搬迁安置区，承接昭阳、大关、永善、彝良、盐津、镇雄6个县（区）的搬迁群众4万余人。通过实施大规模易地扶贫搬迁，来自偏远山区的4万多群众实现了从山区到城镇的一步直过式跨越，既改变了贫困恶劣的生存居住环境，也彻底改变了传统的生产生活方式。如今，靖安安置区高楼林立，市政大道宽阔平坦，学校、卫生院、集贸市场、文化广场、商铺超市、产业基地、扶贫车间等配套基础设施一应俱全，搬迁群众家家户户住进新房子，开启新生活。安置区党工委充分发挥基层党组织、广大党员干部、社区楼栋长的模范带头作用，在高度组织化抓实劳动力转移就业的同时，还建成了一批蔬菜产业基地、就业帮扶车间，充分吸纳不能外出的劳动力在家门口实现就业增收，让搬迁群众生活更上一层楼。

——昭阳区靖安安置区党工委组织委员臧庆庚

龙头山镇各族群众始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，感恩党中央的亲切关怀，在各级党委、政府和社会各界的关心帮助下，抓重建、战贫困、兴产业、谋振兴，灾后恢复重建和脱贫攻坚取得了全面胜利，在废墟上建成幸福美丽新家园，实现了涅槃重生大跨越。灾后恢复重建中，龙头山镇新建9个集中安置点，15748户重建户和531户修缮加固户等，所有受灾群众如期搬入新居；全镇10个行政村、3个社区全部修通了柏油路，总里程200多公里；新建12所中小学、1所幼儿园，12个村委会都建起了卫生院，和地震前相比，全镇基础设施建设至少提前了30年。按照“党支部+合作社+基地+农户”的模式，龙头山镇花椒产业从2014年的不足2万亩扩大到现在的6.8万亩，年产值从2.3亿元增加到3.8亿元，成为了巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要支撑。

——鲁甸县龙头山镇镇长舒超

党的十八大以来，昭通市委、市政府先后提出“交通先行”“交通强市”重大战略，全市干部群众横下一条心、立下愚公志，全面加强综合交通建设，推动交通基础设施建设、运输方式、运输服务质量取得翻天覆地的变化，实现了从“瓶颈制约”到“基本适应”的巨大转变。截至2021年底，全市公路通车里程26165公里。10年来，全市综合交通累计完成投资2321亿元，高速公路通车里程从135公里增至896公里，打通11个出滇、入川、进黔高速通道，实现了除永善外县县通高速。成贵高铁通车，镇雄、威信两县迈入高铁时代。水富港从年吞吐能力64万吨的小港口跃升为千万吨级的枢纽港口，3000吨级船舶可直达上海。昭通机场航线从1条增加至12条，2021年昭通机场旅客吞吐量突破42万人次，位居全省第二位。

——昭通市交通运输局副局长李建梅

记者感言：发展为了人民

脱贫攻坚交出“昭通答卷”，经济总量跨越千亿元大关，综合交通跑出“昭通速度”，产业发展打造“昭通样本”，城乡融合展现华丽转身，生态环境铺就发展底色，民生事业体验幸福指数……感恩奋进逐梦10年，乌蒙大地沧桑巨变，铸就了昭通经济社会发展的“黄金十年”。

牢记嘱托，感恩奋进。昭通发扬“敢打善拼，坚韧求成，再硬的骨头也要嚼碎”的作风，坚决打赢了鲁甸6.5级地震抢险救援和灾后恢复重建，脱贫攻坚这两场不能输、输不起的攻坚战。实现了建档立卡贫困群众从贫困变小康的历史性跨越，全市经济实现从滞后到跨越的历史性提升，综合交通从天堑变通途的历史性飞跃，产业发展完成从弱小到壮大的历史性突破，城乡面貌从旧貌换新颜的历史性蝶变，生态环境从脆弱到宜人的历史性逆转，社会事业从薄弱到加强的历史性进步，党的建设从适应到引领的历史性加强8个历史性变化。

发展为了人民，发展依靠人民。解码昭通翻天覆地的变化，成绩来之不易，这是昭通各级各部门和广大干部群众牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进交出的沉甸甸的“成绩单”，更是昭通各级各部门和广大党员干部践行初心、担当使命的生动写照。

云南日报记者：蔡侯友 沈迅