向最后的贫困堡垒发起总攻——昭通市2020年脱贫攻坚工作掠影

2020年，昭通市把攻克脱贫摘帽最后堡垒、打赢脱贫攻坚收官之战作为决胜全面小康的目标任务，全力以赴打好各类问题清零战、易地扶贫搬迁巩固战、劳动力稳定就业攻坚战、高原特色产业发展突破战，全面巩固提升脱贫成果，举全市之力坚决夺取脱贫攻坚大决战全面胜利，高质量交出脱贫攻坚昭通答卷。

丁世新 摄

打好问题“清零”战

镇雄县大湾镇妥泥村头道河村民小组的熊宗阁肢体残疾，行走不便，原本住在路边低矮陈旧的房子里，妻子张祖翠智力障碍、二级残，两个儿子一个上小学，一个上初中。夫妻两人享受低保，家庭收入不差，但是因为无劳力，孩子日渐长大后，家中房屋无法满足实际居住需要。今年初，按照镇雄县委、政府和大湾镇党委、政府的脱贫攻坚任务要求，妥泥村进行了最后一轮的安全住房排查，针对启动脱贫攻坚工作以来建档立卡贫困户情况发生了变化，婚丧嫁娶或迁入迁出、新生人口等信息变化，进行了数据更新。经熊宗阁本人申请并通过多次复议后，他成为了妥泥村脱贫攻坚农危改最后一批实施户。此次村里共排查出12家需要进行农危改的贫困户。目前已全部竣工入住。

熊宗阁一家是昭通今年坚决有力打好各类问题“清零战”、倒逼推动各项指标全面达标的受益者。聚焦建档立卡贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全，认真落实脱贫成果巩固20条标准，昭通市深入开展“回头看”“回头帮”，对标对表找差距查问题、补短板强弱项，坚决确保户户达标、村村提升、县县清零。其中，安全住房方面加大因灾导致房屋受损农户帮扶力度，对安全住房因灾受损329户1398人，通过农危改、农房抗震、搬迁安置等途径已全部解决。

打好易地扶贫搬迁“巩固”战

肖邦群是大关县高桥镇高桥村的建档立卡贫困户，全家12口人。老家山高路远，人多地少，不适合生产生活。去年底，她举家搬迁到了位于昭阳区的靖安安置区。为了让搬迁的群众能够搬得来、稳得住，安置区逐渐形成了“外输为主、内培为辅、公岗作为补充”的工作模式，直接设在安置区内的扶贫车间成了闲散劳动力就业的主要渠道。 每天和成千上万的电子元件接触，肖邦群的手上缠着胶布，但这并不妨碍她熟练地完成两个电子元件的精准对接。虽然只有初中学历，但有过深圳打工经验的她很快就在扶贫车间里当上了领班，工资也从月入2000多元达到了近4000元。而最让她高兴的是，工厂就在家门口，现在每天从家里走到厂里只需5分钟，可以每天见到孩子和老人。

今年以来，昭通市坚决有力打好易地扶贫搬迁“巩固战”，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能发展。按照建设配套搬家、就业产业支撑、管理服务保障“三步走”思路，在35.47万易地扶贫搬迁群众全部顺利实现搬家入住的基础上，加快配套学校、医疗服务机构、扶贫车间及配套产业基地等建设进度，统筹谋划做好迁入地和迁出地“两篇文章”，让广大搬迁群众一步实现由贫困山区到现代城镇、由传统农民到城镇市民的直过式跨越。目前，在迁入地，所有搬迁对象已搬入新居，安置区新建的44所学校、33个卫生医疗服务机构等公共配套设施，8万亩各类产业基地、9100个蔬菜和食用菌大棚、105万平方米扶贫车间和配套商业设施基本建成投用，同步开发1.25万个公益岗位。在迁出地，坚持应搬尽搬与应退尽退相结合，大力实施退耕还林还竹还草，140.8万亩耕地、林地、宅基地“三块地”已盘活利用109.79万亩，切实为大山减负、让群山增绿，真正“让人搬到人该待的地方，让树长在树该长的地方”。

打好稳定就业“攻坚”战

今年2月24日，1385名昭通老乡有序上车，开启了南下广东东莞之行。23时30分，昭通至东莞K4829次返岗务工专列驶出昭通火车站，这标志着昭通市人社局城乡养老保险中心主任黄磊和他的护送小队30个小时的随车“护送”及忙碌的“保姆”生活正式开始。今年受新冠肺炎疫情影响，昭通采取专车、专列、专机等有力举措，扎实有序推进劳动力转移就业。

昭通市坚决有力打好劳动力稳定就业“攻坚战”，切实提高就业质量和层次。坚持把劳动力稳定转移就业作为事关脱贫攻坚胜败、事关改革发展稳定大局的关键一招，积极应对疫情影响，全面摸清劳动力底数，坚持输出劳动力跟踪稳岗和返乡回流人员再就业“两手抓”，确保稳住岗位、稳住收入。目前，全市现有农村劳动力305.2万人，转移就业249.05万人，转移就业率81.6%；贫困劳动力104.55万人，转移就业91.53万人，转移就业率87.55%；易地扶贫搬迁劳动力13.74万人，转移就业12.46万人，转移就业率90.64%。充分调动市内重点企业、重点工程、重要项目和扶贫车间等积极开发就业岗位，大力开发公益公服岗位，全力抓好贫困劳动力就地就业。目前，开发公益公服岗位安置贫困劳动力8.76万人；全市251个扶贫车间，吸纳劳动力就业12903人，其中贫困劳动力5298人；通过精准落实帮扶措施实现返乡回流贫困劳动力3789人转岗就业3714人，转岗就业率98.02%。

打好高原特色产业发展“突破战”

在盐津县柿子镇水平村蝴蝶谷易地扶贫搬迁安置点，原居住在丰崖17组的刘德会通过土地流转租了个养鸡场搞起了乌骨鸡养殖。刘德会说，今年已经卖了1300多只，收入很可观。明年打算再养殖1500只，一家人的日子也有了奔头。村里余官贵老人一直是一个人生活，为了解决他的生计问题，村里利用集体公司开发的公益性岗位，让他从事保洁、养鱼工作，每月都有不错的收入。“聚焦我们盐津县养鸡、种竹、养牛三大富民产业，给搬迁的群众创造一些条件，让他们可以更好地致富奔小康。”柿子镇水平村第一书记胡杰说道。该村已发展笋用竹4000亩，覆盖9个村民小组，受益农户159户348人；养殖乌骨鸡2万只，采取养殖基地林下放养与农户散养结合的模式，覆盖蝴蝶谷易地扶贫搬迁安置点及丰崖6组、7组等两个村民小组，受益农户145户568人，其中贫困户110户419人；养殖肉牛500头，覆盖全村26个村民小组，受益贫困户210户794人，实现户均1头牛，户均每年增收4000元以上；养殖冷水鱼2万尾，实现水平村“3+X”特色优势农业产业发展布局。

近年来，昭通坚决有力打好高原特色产业发展“突破战”，全面强化脱贫攻坚产业支撑。按照良种良法、高度组织化和集约化模式、“党支部+合作社”“三个全覆盖”要求，全力推进“村村有亮点、组组有看点、户户有支撑”网格化管理，因地制宜推进“一县一业、一村一品”，坚定不移走“产业生态化、生态产业化”的路子，持续推动苹果、竹子、马铃薯、特色养殖、天麻、花椒“六个百亿元”高原特色产业发展，实现规模与质量、品牌与效益同步提升。

目前，全市15.99万未脱贫人口全部实现“两不愁三保障”，169.08万已脱贫人口实现巩固强化，104个未出列贫困村达到出列标准，镇雄县达到摘帽条件。

（昭通日报全媒体记者 刘静涛 图片来源于昭通日报图视库）