镇雄“四抓四提升”破解留守困局

近年来，镇雄县积极发挥职能部门优势，凝聚司法、公安、教育体育、团县委、妇联、工会等部门合力,通过“四抓四提升”，着力破解社会流动背景下的留守困局，为留守儿童、困境儿童撑起了一片蓝天。

抓“三级队伍”，提升组织力。镇雄县通过建立县级儿童福利指导中心、乡（镇）儿童福利服务工作站、创建村（居）委会“儿童之家”，配备充实县、乡、村三级关爱保护儿童工作队伍，做到事有人干、责有人负。在30个乡（镇、街道）各配备1名儿童督导员，负责统筹乡（镇）儿童福利和关爱保护工作，在263个村（社区）分别配备1名儿童主任；在70个关爱保护示范地区，儿童主任通过定期家访及服务递送，对孤儿、事实无人抚养儿童、重残儿童、重病儿童、贫困家庭儿童、家庭监护缺失或监护不当儿童等重点对象进行家访及服务递送。

抓“三个机制”，提升落实力。镇雄县成立“镇雄县农村儿童关爱保护和困境儿童福利保障工作领导小组”，在成立县级领导小组的基础上建立重点职能部门协商会商机制，定期通报儿童工作情况，研究拟订农村留守儿童关爱保护工作政策措施，组织协调和指导农村留守儿童关爱保护工作，推动部门沟通与协作，督促、检查农村留守儿童关爱保护工作的落实。建立IT平台管理机制，与社会组织合作，采用“互联网+管理”模式，开发了基层儿童工作管理平台，平台能体现“儿童之家”活动、家访及服务递送、困境儿童救助、信息收集监测功能，通过平台实时掌握基层儿童工作情况和儿童生活情况，基于平台数据，针对不同乡（镇）、不同需求的困境儿童提供福利支持方案，探索分乡（镇）、分类别困境儿童救助保护模式和机制，及时有效解决困境儿童生存、发展、安全问题，进而推动儿童权益的保护。建立考核督查机制，建立和完善儿童督导员、儿童主任工作跟踪机制，对认真履职、工作落实到位、工作成绩突出的予以奖励和表扬，并纳入有关评先评优表彰奖励推荐范围；对工作责任心不强、工作不力的及时作出调整。同时，将农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设纳入年度重点工作考核评估的重要内容强化落实。

抓“三个重点”，提升向心力。突出高危儿童干预帮扶。着力对孤儿、事实无人抚养儿童、重残儿童、重病儿童、贫困家庭儿童、家庭监护缺失或监护不当儿童6类重点对象实施干预帮扶，落实监护责任，建立辍学农村留守儿童的登记、劝返复学和强制报告制度。突出基层儿童福利服务网络搭建。通过以点带面、逐步推开的方式，探索适合镇雄县的基层儿童关爱保护模式，建立儿童关爱保护示范区。在每个村（社区）改造一所“儿童之家”，按儿童生长发展需求配备学习、娱乐、办公等设施，截至目前，“儿童之家”开放了5802天，开展了4344次活动，活动服务100233人次，“儿童之家”惠及了23341名儿童。

突出困境儿童帮扶干预机制。对符合福利政策保障条件的困境儿童，针对不同困境类别采取不同关爱保护和福利服务措施，实现政策保障不漏一人；对没有在政策保障范围内的其他困境儿童联合社会力量实施补充救助。

抓“三个阵地”，提升保障力。镇雄积极整合资源，不断拓展关爱平台。办好寄宿制学校。以学校寄宿制为制度载体，以教育真爱的精神与情怀，对留守儿童进行全面悉心的照顾和引导，让他们在宿舍里、在课堂上、在校园的每个角落时刻都能感受到家庭般的安全温暖和真爱关怀。建“儿童之家”。通过“政府+”“企业+”“挂钩帮扶单位+”等模式，动员组织社会力量建立“儿童之家”，设置亲情电话、心理辅导、开展各项文体活动等。目前，镇雄在11个乡（镇、街道）70个村（社区）完成了70个“儿童之家”创建工作。培育孵化社会组织。积极探索通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等多种方式，积极培育儿童服务类的社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织。支持相关社会组织加强专业化、精细化、精准化服务能力建设，提高关爱保护服务水平，为开展关爱农村留守儿童、困境儿童等工作提供支持和服务。

（通讯员 吴长彬）