巧家吹响脱贫攻坚冲锋号决战全面小康

本网讯（通讯员 谭昌斌）全面建设小康社会是两个“一百年目标”中的第一个，要实现全面小康，贫困人口脱贫是关键。巧家现在还有贫困乡镇9个、贫困村93个、贫困人口15.1557万，要确保到2019年全部贫困人口脱贫，目前扶贫开发已进入集中攻坚、攻城拔寨的关键阶段。近日，巧家16各乡镇党政一把手向县委政府递交异地搬迁和脱贫攻坚目标责任书，立下了“军令状”，到期不摘贫困帽，就摘乌纱帽，脱贫攻坚战冲锋号已吹响，巧家誓举全县之力打赢这场脱贫攻坚战。

找准“病根”对“症”下“药”

习总书记在云南考察时指出：“项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。”

2015年，县委、县政府把扶贫工作放在更加突出的位置，精心谋划、周密部署，制定出台了扶贫攻坚一系列意见和方案，按照“三榜公示，五级联审”办法开展了扶贫建档立卡回头看，完成了15.1557万贫困人口的建档立卡工作。组织开展了扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”，119个挂钩联系单位、5616名干部进村入户，与42738户贫困户结成对子、攀成亲戚，精准识别了扶贫对象、摸清找准了致贫原因，精准制定了扶贫措施。根据贫困村、贫困户的不同情况，紧紧盯住增加收入，精准施策，因村选产业，因户定项目，发展致富产业，通过发展生产解决一批贫困人口的脱贫问题；结合林权制度改革，多渠道筹集生态公益林的补偿资金，提高补助标准，并在符合政策规定范围内，大力发展林下经济，或利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员，增加农民的收入，通过生态补偿脱贫一批；从义务教育、学生助学、技能培训等方面入手，加快实施教育扶贫工程，尽快落实省级扶持政策，让精准识别家庭经济困难学生都能上的起学、让毕业生都能学到一技之长、让贫困家庭主要劳动力都能掌握1到2门实用技术，通过教育扶贫脱贫一批；全面加强农村低保制度和扶贫制度衔接，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，切实发挥农村低保制度的兜底保障作用，通过政策兜底保障脱贫一批；要对建档立卡贫困户家庭成员实行医疗保险全覆盖，由县级适度分担贫困户自筹部分，适度降低大病保险报销起付线，提高报销封顶额度，医疗救助脱贫一批；实施《“8?03”地震灾区恢复重建总体规划》，按照“恢复重建完成之时就是脱贫之日”的要求，加快灾区公共服务、基础设施、特色产业建设，通过恢复重建带动贫困群众脱贫致富脱贫一批；抓住国家加大对生存条件恶劣的1000万贫困人口实施易地扶贫搬迁的重大机遇，使用好农发行易地搬迁专项贷款，启动易地扶贫搬迁，通过易地搬迁脱贫一批。

挂出“作战图”逐个攻坚拔寨

巧家 围绕“两不愁、三保障”、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平的要求，精心制作精准扶贫“工作手册”，分乡镇、分片区绘制贫困人口和扶贫项目分布图，逐村绘制贫困人口条形图和产业发展规划图，逐项目制定任务书和时间表，实行挂图作战，倒逼精准扶贫各项措施落到实处。从2015年开始，有序推进贫困人口脱贫和贫困村（社区）、贫困乡镇摘帽退出，至2019年，实现全县15.1557万贫困人口稳定脱贫，全县93个贫困村（社区）、9个贫困乡镇全部摘帽退出，2020年巩固提高。脱贫：2015年减少贫困人口2.6万人，2016年减少贫困人口2.9万人，2017年减少贫困人口2.9万人，2018年减少贫困人口3.5万人，2019年减少贫困人口3.2557万人，确保到2019年全县15.1557万贫困人口全部脱贫，全面消除绝对贫困。出列：确保2016年实现15个贫困村（社区）整体脱贫，2017年实现20个贫困村（社区）整体脱贫，2018年实现28个贫困村（社区）整体脱贫，2019年实现30个贫困村（社区）整体脱贫。摘帽：确保2017年实现包谷垴乡、新店镇退出贫困乡镇，2018年实现东坪镇、中寨乡、炉房乡退出贫困乡镇，2019年实现红山乡、崇溪镇、老店镇、药山镇退出贫困乡镇。

合力攻坚 誓把泰山移

虽然巧家脱贫攻坚面临贫困面大、贫困程度深、基础设施落后等难题，但巧家已把脱贫攻坚作为一把手工程来抓，县、乡（镇）扶贫开发领导小组实行双组长制，分别由县、乡（镇）党政一把手任组长，县委、乡（镇）党委副书记任常务副组长，加强了组织保障。同时层层签订责任书，形成分工明确、责任清晰、任务到人、各级各部门协同发力的工作格局。县委、县政府做好上下衔接、综合协调、资源整合、督促检查工作；扶贫部门做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配和组织实施；县直各部门充分发挥行业扶贫的职能，加大资金整合力度；各乡镇党委、政府是脱贫攻坚的责任主体，深入一线组织发动贫困群众，着力解决脱贫攻坚措施“最后一公里”的问题；挂钩帮扶单位协同挂联乡村科学做好脱贫规划和年度计划，结合部门的特点和优势开展有针对性的帮扶；扶贫、民政、统战等部门搭建社会扶贫平台，成立了扶贫开发基金会，畅通社会力量参与扶贫的渠道，让想扶贫的有平台，想捐赠的有途径，动员一切社会力量参与扶贫。2015年，该县共争取到各类专项扶贫资金5790万元，基本完成了2014年在建项目扫尾工作，新启动实施了1个整乡推进、10个行政村整村推进项目、12个自然村整村推进以及产业扶贫、安居工程、易地搬迁等项目。预计2015年将解决2.6万贫困人口的温饱问题。

巧家县委政府把全县各族人民的力量汇成了一个拳头，哪里最贫困就把拳头挥向哪里；把农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、“一事一议”等各类涉农项目进行捆绑，统筹使用，哪个“山头”最难攻，就把“火力”集中到哪里。相信在巧家58万大军的奋力冲锋下，一定会取得脱贫攻坚的最后胜利，如期脱贫，与全国同步建成小康社会！