利益联结 破解产业发展壁垒 ——盐津县脱贫攻坚系列报道之五

◆昭通日报全媒体记者 朱德华 毛利涛

脱贫攻坚，最重要的是产业支撑。然而，产业支撑又是脱贫攻坚的一座大山，很难爬上去。这主要是前进的道路上横亘着三大壁垒，即土地整合难、市场对接难、组织化管理难。盐津县通过科学的利益联结，一招破除三大壁垒，使全县脱贫攻坚产业支撑迎刃而解。

股份制 破解土地整合难

土地整合难，是农村产业发展最大的壁垒。盐津县地处四川盆地向乌蒙高原爬升的过渡地带，这里雨多、雾多、空气湿润，很适合农作物生长，发展特色农业具有得天独厚的条件。但是盐津县因为森林覆盖率高，能用于农业开发的土地较少，而且土地散落在各家各户手中，思想很难统一，有时候因为一户人家的思想不通，就会导致千载难逢的机遇擦肩而过。

为解决土地分散这一难题，盐津县放手让乡（镇）、村（社区）来探索土地资源整合的新路子。脱贫攻坚战打响以来，盐津县想了很多办法，最终在全县推广开来的主要有两种模式：

其一是通过租赁的方式使土地向大户、专业合作社或公司集中，也就是实现土地流转，让有能力的人来主导土地的经营权。盐津县实施的农业示范园、观光园，基本上都采用了这种模式，如牛寨乡万和村的猕猴桃观光示范园、落雁乡龙塘村的状元米示范园、滩头乡的茶叶基地等。盐津县94个村（社区），一村一品，每个村都有自己的特色产业，每个村都有自己的示范园，这些示范园，绝大多数都采用这种方式流转土地。

其二是实行股份制，以入股的方式整合土地资源。盐津县股份制的实现形式很多。如：牛寨乡发展猕猴桃，就采用了股份合作的模式，即村集体公司负责生产管理，农业龙头公司出资金、技术并负责市场销售，农户出土地和劳动力，三方的股份分别是1:3:6，即村集体公司占股10%、龙头公司占股30%、农户占股60%；另一种股份制更具开创性，诞生于牛寨乡牛塘村，他们以入股的方式将全村的土地都集中到村集体公司，目前已有90%以上的土地整合到村集体公司。今后，牛塘村无论发展什么产业，干什么公益事业，都不再操心去协调土地，一般事项董事会决定，重大事项股东大会讨论决定。这样不但能节省精力，更重要的是能以最快的速度推进农业产业化发展。牛塘村一共整合了3100亩土地，为带动牛塘村的产业发展，牛塘村拿出800亩最好的土地进行招商，引进了龙头企业在牛塘村种植中药材800亩，仅此一项牛塘村每年就能回收土地租金32万元。牛塘村集体公司还与另外两个村集体公司合作种植中药材1700亩，剩下的土地全部种上蔬菜。据牛塘村总支书记欧万彬介绍，牛塘村今年村集体公司收入有望突破100万元，目标是通过努力将牛塘村集体公司打造成一个年产值上千万元的集团公司。 （下转第二版）