曲靖市到昭通学习交流“双随机、一公开”跨部门联合检查工作

（记者  陈忠华  通讯员  李德斌）7月12日至13日，曲靖市工商局副局长张建祥一行4人到昭通市工商局学习交流“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管工作，双方就“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管工作情况进行了深入的探讨。    昭通市“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管领导小组副组长，市工商局党组书记、局长王剑竹同志向曲靖市工商介绍了昭通作为全省“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管试点工作的目的意义和工作情况、取得的经验和存在的问题。

在学习交流期间，双方在多形式交流的基础上，均表示推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管具有重要作用和意义。

一是推行“双随机、一公开”跨部门联合联合监管，是通过落实国务院“放管服”改革工作的安排和部署，建立“部门联合、随机抽查、标准统一”的一次到位监管机制，有效避免选择性执法，杜绝多头执法、重复检查，切实降低市场主体制度交易成本和监管部门的行政成本，提高市场监管执法效能，充分激发市场主体活力，不断增强群众和市场主体的获得感，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境，持续提高监管执法的公平性、规范性和简约性。

二是联合抽查工作汇集多方面的执法力度，对市场主体而言，有极大的震摄作用，在思想上，认识上行动上都高度重视，积极配合，并极大的减轻了企业的负担，真正实现了“一次检查、全面体检”的效果，提高执法效率。

三是在抽查中把检查和宣传工作有机结合，既是多部门对企业的联合检查，又是对企业的联合指导，达到通过检查一部分企业，震慑一片市场，规范大多数主体的效果，坚持处罚与教育相结合，极大限度的体现了放管服的工作要求。四是“双随机、一公开”跨部门联合监管是对干部管理、作风建设的一次检验，通过多部门协同监管，比作风、比纪律、比成效，达到了以检查促队伍建设、以检查推协同监管、以检查抓联合惩戒的效果。

       通过学习交流，曲靖市工商局张建祥副局长表示，此次学习交流收获明显，昭通市在推行“双随机、一公开”跨部门联合检查工作中工作抓实抓细，有五个方面的经验值得学习借鉴：一是政府的统一领导是顺利推行“双随机、一公开”跨部门联合监管工作的坚强核心；二是健全的制度体系是做好各项工作的有效抓手，市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业领域分别实施联合监管的措施有效的推行了工作；三是灵活而不机械的推行“双随机”的原则，是确保“双随机”工作真正取得成效的关键；四是统一的软件体系，是确保“双随机”工作及时推进的基础；五是一支团结有力的干部队伍，是顺利推进双随机工作重要保障。同时也表示将把昭通市的工作经验带到曲靖，促进曲靖市的“双随机、一公开”跨部门联合监管工作全面推进。

据昭通市“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管领导小组副组长，市工商局党组书记、局长王剑竹同志介绍，自昭通市开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管全省试点以来，一是突出试点工作“着力点”，高位推动强部署。省工商局和昭通市委、市政府高度重视“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作，多次对“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管工作作出安排部署，提出明确要求和工作重点，要求依据《党和国家机机构改革方案》中深化行政执法体制改革关于整合五支综合执法队伍的部署，首先在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业领域实施联合随机抽查，分别由工商、环保、文体、交通运输、农业部门牵头组织开展，相关部门配合，待试点成熟后再扩大到其他领域。

二是打好试点工作“组合拳”，建立机制抓谋划。制定出台了《昭通市人民政府关于全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管的实施意见》、《昭通市市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管工作实施方案》、《昭通市市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管实施细则》、《昭通市市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合抽查事项清单（试行）》、《昭通市市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合抽查2018年度抽查工作计划》以企业年报、流通领域成品油质量、大中型宾馆酒店、商品房销售价格行为、旅游企业、拍卖企业、烟草企业等作为重点，由行业主管部门牵头组织开展联合抽查，确定了对商业特许经营行为的检查以及对旅行社及分支机构的名称、标牌、经营范围等是否符合法律规定的检查等26个检查事项。

三是做好试点工作“三个一”，确保试点工作出实效。搞好一次全面培训，组织开展了“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管系统操作暨业务知识专题培训，对“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管系统操作、“双随机一公开”跨部门联合抽查监管实务和联合抽查现场检查工作规范进行了专题讲解。搞好一次基层试点，召开了昭阳区人民政府关于跨部门“双随机一公开”的启动仪式，并于7月6日上午开始市场监管领域的联合抽查计划中的第一个工作计划（对年报企业联合抽查），抽取了10户市场主体，分两个组共10名工作员开展了联合抽查，取得了明显的成效。启动一次市级双随机抽查工作。

7月11日，昭通市市场监管领域旅游、烟草行业“双随机、一公开”跨部门联合检查工作启动，分别由市旅发委、市烟草专卖局牵头，市工商局、市税务局、市发改委等部门作为联合检查协同单位参与，通过现场摇号随机抽取执法人员和检查对象，分成四个组对12户旅游市场主体、10烟草市场主体进行联合检查。根据事先公布的抽查事项清单实施现场检查，并将抽查结果进行公示。