72亿！去年，昭通地税系统工作创新高！

通讯员  张志扬

2017年，昭通市地税系统深入贯彻省地税局和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕服务昭通经济社会发展大局，开拓进取谋发展、合力攻坚促改革，开创了全市地税工作新局面，共组织地方税费收入72亿元，创造了新的历史。

发挥税收职能  全力服务地方发展

立足部门职责，积极提升站位，主动服务地方改革发展大局。税费收入实现增长。紧盯收入预期目标，强化税源管控，大力清缴欠税。全年组织地方税费收入72.2亿元，同比增收12.7亿元，增长21.4%。其中：地方税收收入29.6亿元，为地方财力稳定增长提供坚实保障。服务昭通“六大战略”深入实施。围绕市委、市政府提出的脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”部署，研究制定贯彻落实措施，提出地方税收政策建议30余条，积极为地方发展战略实施提供全面的税收政策支持。选派9名干部长期驻村参与精准扶贫，扎实开展摸底调查、扶贫规划、项目管理、资金帮扶和基础设施建设等工作，为挂钩点如期实现脱贫摘帽奠定坚实基础。融入长江经济带建设。进一步拓展合作内容，携手四川省宜宾市、西昌市国地税深化长江经济带征管协作，巩固完善长江经济带金沙江下游跨省税收征管机制，促进了各成员单位税收管理和服务的互助合作，充分发挥了税收工作服务国家区域发展战略的重要功能。助力供给侧结构性改革和“稳增长”政策措施落实。坚决落实小微企业、高新技术企业、企业研发费用税前加计扣除和节能环保等一系列税收优惠政策，全年减免地方税收2.4亿元，切实减轻了企业税收负担，助推了地方产业转型升级。积极推进“银税互动”，联合国税、银监同市内9家金融机构签署战略合作框架协议，积极推动社会信用体系建设，扶持纳税信用良好企业，帮助缓解其融资困难，共为守信企业发放诚信联合激励贷款30亿元，其中对小微企业发放贷款13亿元。

着力规范执法  税收法治进程加速

推进税务行政审批制度改革，将22项行政审批事项简并为3项，帮助纳税人“轻装”上阵。推进“双随机、一公开”制度，实行税务稽查“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，并及时公示抽查及处理结果，提高了执法的透明度和公平性。强化税警协作，全市各级地税机关同当地公安经侦部门紧密协作，成立公安驻地税联络点，指定了专门的联络员，按时召开联席会议，定期进行信息交换，进一步加强行政执法与刑事司法衔接，不断提升执法合作层级。加强税务稽查，2017年，全市地税稽查部门共立案检查企业36户，查补税款5637万元。其中：查补税款及征收滞纳金、处以罚款共2252万元，督导企业自查补税3385万元。应纳税人申请，市局依法组织了两起税务行政处罚听证会，为征纳双方搭建了公开平等的交流平台，充分保障了纳税人知情权和陈述申辩权，充分保障了纳税人合法权益。对5个县区局开展税收执法督察，对发现问题逐一通报，逐条提出整改要求，增强了基层税收执法风险防范意识，化解和避免了一些显性和潜在的执法风险。

注重提质增效  税费征管质量提高

紧扣精征细管、强征严管和智征精管的要求，认真做好纳税人户籍管理、定期定额管理、催报催缴、非正常户认定等工作，切实筑牢征管基础。按照“事前提醒、事中管控、事后追缴”的思路对欠税实施精细化管理，认真做好欠税确认、欠税公告、欠税追缴等工作，全年清理欠税户451户，入库税款1081万元。上线运行房地产税收一体化税源管控平台，进一步强化对房地产行业税源的全程监管。着眼于税收征管保障全覆盖目标，实现与工商、国税、发改等部门数据对接、信息共享和业务协同，重点完善线上线下互通、前台后台贯通、内部外部联通的信息共享机制，税收共治大格局初步形成。认真抓好个人所得税全员全额明细申报、企业所得税汇算清缴和“两站”耕地占用税管理等，进一步提升税种管理水平。加强规费管理，扎实抓好各费种扩面、核定、征缴、入库、对账等环节。顺利启动地方水利建设基金和机关事业单位养老保险征收工作，严格落实残保金征收新政，加大社保费清欠力度。全年组织规费收入40.6亿元，同比增长77.8%，规费收入规模首次突破40亿元大关，再创历史新高。

做实协同战略  税收改革稳步推进

在征管改革方面，全市国地税通力协作，按照改革总体要求和具体改革措施，建立工作台帐，对表推进、对账销号，共同制定了议事决策、公文运转会签、督查考核和互派干部考勤管理等制度，确保征管体制各项任务落实生效。截至2017年底，全市地税已落实49项改革任务，占全部改革任务63项的77.8%。把深化国地税合作作为税收征管体制改革的重点事项，不断完善合作机制，规范合作业务，提升合作层级，共定合作机制，共用办税场所，共管税务人员，共定操作标准，共推管理事项，共享涉税信息。2017年，全市国地税联合办理设立税务登记36292户，共同认定非正常户1335户，联合开展纳税信用等级评定3457户，合作征收税款2227万元。在税制改革方面，认真做好资源税集中辅导培训、申报数据专项检查和改革专项调研以及效应分析评估。积极做好环境保护税开征的准备工作，会同财政、环保部门在调查测算、研究论证的基础上，提出了本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额及其他政策建议，开展了资料交接、政策宣传和业务培训等工作。初步完成环保税纳税人信息比对、核实和识别，建立了涵盖100余户环保税纳税人的税源数据库。

破解堵点痛点  纳税服务全程优化

深化商事制度改革，进一步落实“五证合一、一照一码”以及个体工商户“两证整合”登记制度。2017年，完成“五证合一”新增市场主体信息确认  5809户，“两证整合”新增个体工商户信息确认24233户，降低了纳税人办证成本，让纳税人享受到商事制度改革的红利。在第26个全国税收宣传月期间，全市各级地税部门积极争取地方党委、政府的帮助支持，主动邀请有关单位共同参与，及时加强与媒体的沟通联系，认真做好宣传项目的策划、组织和实施，通过门户网站、办税大厅、电视等多种媒介，向社会公众广泛宣传地方税费政策和纳税服务举措，极大增强了税收宣传的影响力、渗透力和感染力。以实体纳税人学堂为依托，定期组织纳税人现场培训辅导，宣传讲解税收业务难点和政策热点。创新纳税人学堂培训方式，强化网络纳税人学堂建设，拓宽纳税人辅导渠道。全年开展纳税人培训25次，培训纳税人1650人次。全面推行“一机一窗一人”办税服务新模式，将127项国地税业务事项纳入推广范围，着力解决纳税人办税“两头跑、重复跑、来回找”问题。成功上线电子税务局，按照“应上尽上、实时办理”原则，拓展网上办税事项，提供一站式服务，进一步提升纳税人满意度。

筑牢精神家园  队伍建设取得突破

严格干部管理，先后开展了“吃空饷”问题、超编制超职数配备干部专项清理整治。加强干部教育培训，举办税收综合业务、稽查业务和绩效管理等各类培训班20期，2200余人次参加培训。开展“岗位大练兵业务大比武”活动，3名同志被纳入省局人才库管理。经过深入寻找、广泛宣传和逐层推荐，1名同志入选首届云南“最美地税人”。同时，全市广大地税干部坚守真善美，发挥能动性，在普通的岗位上创造工作佳绩，在平凡的生活中叙写动人事迹。2017年，全市地税系统共有9个集体和30名个人受到县级以上单位表扬表彰。坚持把深化精神文明建设作为加强干部队伍建设的抓手和融合点，举办了主题辩论赛、道德讲堂及庆祝建党96周年文艺汇演。常态化开展环保自愿行动、交通安全警示教育等系列活动。制作昭通地税之歌MV，拍摄首部地税微电影《风往南吹》，打造了地税宣传舆论新阵地和精神文明建设新载体。经过多年的持续努力，2017年11月，市局机关被中央文明委评为“全国文明单位”，精神文明创建工作达到前所未有的全新高度。此外，2017年全市地税系统11个县区局继续保持“省级文明单位”称号，是全市唯一实现省级文明单位全覆盖的行业。扩容升级“昭通税史文化馆”，系统收集整理地税组建以来税收文化实物及资料，全方位改造提升硬件设施，使其更加全面展示地税发展脉络，更加深刻记录改革攻坚时刻，税史文化传承、教育、宣传和激励功能得到充分发挥。

强化政治觉悟  党建责任层层压实

保持战略定力，全面加强党的建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。突出思想建党抓学习教育。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，设立“机关党员学习日”进行政治理论学习，市局全年组织学习14期。开展 “六味党课”，增强党课的吸引力和感染力，市局开展领导干部讲党课12次，参学人数达500余人次。挂牌成立“新时代讲习所”，开辟了学习宣传十九大精神的全新阵地。2017年，市局“新时代讲习所”共举办活动3场。力促责任落实抓组织建设。组织召开全市地税系统党建工作推进会，专题研究布置基层党建工作。建立“下抓两级、抓深一层”工作机制，确定党建联系点35个、机关党支部共建点5个。印发“基层党建提升年”暨“支部建设年”工作方案，进一步细化党建工作项目清单、考评清单和基础党务台帐清单，推进党建重点工作任务落实。聚焦突出问题抓作风转变。组织开展工作作风建设提升年行动，着力解决“不会为”“不作为”“乱作为”的问题。坚持服务前移、重心下移，开辟“党员服务窗口”，建立“党员示范岗”，不断提高党组织和党员服务改革发展和服务纳税人的水平。全年分学习教育、反思整改、整顿提高三个阶段全面开展干部纪律作风专项整治。在2017年度昭通市市直机关基层党建工作目标责任考核中，市局机关党委获得优秀等次。提升政治站位抓巡察整改。省局第三巡察组对市局开展巡察后，全市地税系统牢固树立“四个意识”，全力抓实抓深巡察整改，及时成立了巡察整改工作领导机构，先后6次召开党组会议专题研究审议和安排部署巡察整改工作任务。印发整改工作方案，明确了整改目标、整改时限、责任领导和责任单位。同时对11个县区局进行专项督查，有效传导了压力。目前已初步完成整改任务。

新时代开启新征程，新思想引领新实践。2018年，全市地税系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实加强党对税收工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以“深化税收制度改革，健全地方税体系”为重点，进一步融入地方发展战略，进一步服务昭通发展大局，扎实完成好各项税收工作任务，高质量推进税收现代化，为推进昭通高质量跨越式发展再立新功！